【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

據(jù)美國哥倫比亞廣播公司1月25日報道，美國商務(wù)部長雷蒙多（Gina Raimondo）當(dāng)天向國會發(fā)出“可怕的警告”，事關(guān)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)天，美商務(wù)部公布的一項報告顯示，全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈仍然脆弱，關(guān)鍵芯片庫存不足5天。雷蒙多“拿著”報告敲打道，這凸顯出國會迫切需要通過《2022年美國競爭法案》。

這項法案顧名思義，直指中國，其中包括計劃投入芯片產(chǎn)業(yè)的520億美元。拜登頗為重視這項法案，他聲稱該法案能夠向中國表明，“21世紀(jì)將是美國的世紀(jì)”。

美商務(wù)部長吉娜·雷蒙多 圖自美國政府網(wǎng)站

“我們遠(yuǎn)沒有走出困境，這與半導(dǎo)體供應(yīng)問題有關(guān)，”雷蒙多在電話記者會上表示，“半導(dǎo)體供應(yīng)鏈很脆弱，在美國本土芯片產(chǎn)量提高前，會一直保持這種狀態(tài)?！?

美商務(wù)部的報告稱，半導(dǎo)體供需之間依然嚴(yán)重失衡。該部門在去年9月，對全球150多家位于供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的公司進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021年全球?qū)π酒男枨笾形粩?shù)比2019年高出17%，但芯片供應(yīng)量并未相應(yīng)增加。芯片已成為企業(yè)最難獲得的160種產(chǎn)品之一。關(guān)鍵芯片的用戶庫存中位數(shù)已從2019年的40天降到2021年的5天以下。

美商務(wù)部分析稱，這意味著如果新冠疫情、不可抗力因素使得國外半導(dǎo)體生產(chǎn)商停工哪怕幾周，都可能導(dǎo)致美企工廠停產(chǎn)、工人被解雇。

報告稱，處于“供應(yīng)瓶頸”的芯片有：醫(yī)療設(shè)備、汽車和其他產(chǎn)品中使用的邏輯芯片；電源管理、圖像傳感器、射頻和其他應(yīng)用的模擬芯片；傳感器和開關(guān)的光電子芯片等。

因為相關(guān)的商品價格上漲，數(shù)百萬美國人感受到芯片的短缺。另一方面，2021年美國通脹也創(chuàng)造近40年來最快增長。

“我知道每個人都擔(dān)心通脹，包括我們在內(nèi)?！崩酌啥嗾f，“汽車價格推動了通貨膨脹的三分之一，為什么？僅僅是因為我們沒有足夠的芯片。短缺不僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是國家安全問題。”

半導(dǎo)體企業(yè)一直在提高產(chǎn)量。商務(wù)部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，半導(dǎo)體制造廠正在以90%的產(chǎn)能運行，這意味著必須建設(shè)新的生產(chǎn)設(shè)施才能增加芯片供應(yīng)。

雷蒙多稱，上下游企業(yè)在白宮牽頭的多輪會議下結(jié)成合作伙伴，以滿足需求，例如福特與格羅方德（GlobalFoundries，格芯），還有通用汽車與七家的半導(dǎo)體生產(chǎn)商。

雷蒙多表示，商務(wù)部的報告凸顯出，國會迫切需要通過《2022年美國競爭法案》（America COMPETES Act of 2022）。這是去年參議院提出的《美國創(chuàng)新和競爭法案》（U.S. Innovation and Competition Act）的新版本?！?022年美國競爭法案》中不僅包含涉華議題，還計劃為美國芯片產(chǎn)業(yè)投入520億美元。

去年，參議院公布最初版本時，得到跨黨派支持。1月25日，眾議院公布了這項法案的新版本。眾議院預(yù)計將于下周討論該法案。由于參、眾兩院存在明顯分歧，后續(xù)仍需繼續(xù)談判。

正如其名，發(fā)布伊始，法案便直指中國。根據(jù)該法案，美國將為芯片產(chǎn)業(yè)撥款520億美元，鼓勵美國私營部門投資半導(dǎo)體生產(chǎn)；另撥款450億美元，改善美國的供應(yīng)鏈，加強制造業(yè)，防止關(guān)鍵物品短缺，保證更多產(chǎn)品在美國本土生產(chǎn)；推動美國的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，以及通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外交、人權(quán)和同盟關(guān)系確保美國在全球的競爭力和領(lǐng)導(dǎo)地位。另外，美國政府將利用資金建立庫存，以“在供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊期間維持關(guān)鍵商品供應(yīng)所需的儲備?！?

不僅如此，法案還涉及臺灣、新疆等多個涉華議題。據(jù)香港《南華早報》報道，如果該法案得以通過，美國國務(wù)卿將著手將位于華盛頓的“臺北經(jīng)濟(jì)文化代表處”修改為“臺灣駐美國代表處”，并聲稱該法案將反映“臺灣和美國之間實質(zhì)性的深化關(guān)系”。

拜登稱，《美國競爭法案》將幫助制造業(yè)回流，化解半導(dǎo)體行業(yè)的供應(yīng)鏈瓶頸，并幫助解決氣候危機。法案發(fā)布后不久，美國總統(tǒng)拜登還發(fā)推夸耀稱：“該法案將加強我們的供應(yīng)鏈，重振美國制造業(yè)，讓美國在未來幾十年內(nèi)勝過中國和世界其他地區(qū)?！?

在白宮發(fā)布的聲明中，拜登更是夸下海口，聲稱該法案能夠“向中國和世界其他國家表明，21世紀(jì)將是美國的世紀(jì)”。

但雷蒙多表示520億美元只是“杯水車薪”的刺激措施，企業(yè)還必須投入大量自有資金。從長遠(yuǎn)來看，解決半導(dǎo)體供應(yīng)危機的“唯一辦法”，是重建美國國內(nèi)制造能力。

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