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拜登與烏克蘭:2014年的記憶揮之不去
【文/觀察者網(wǎng) 徐蕾】當拜登的總統(tǒng)任期進入第二年,迅速升級的烏克蘭局勢再次成為他政治生涯一次“走鋼絲”般的危機。
歷史的巧合之處在于,在奧巴馬政府擔(dān)任副總統(tǒng)期間,拜登曾6次飛往烏克蘭。在2017年1月離任前三天,他還來了次“告別訪問”,是美國最近一次訪問烏克蘭首都基輔的級別最高的官員。
Vox在2月7日的報道中直言,很少有美國總統(tǒng)像拜登那樣,在考慮烏克蘭問題上花這么多時間。在他2017年的回憶錄中,“烏克蘭”可能是唯一一個比家庭或總統(tǒng)競選更被關(guān)注的話題。
2017年1月,拜登作為副總統(tǒng)訪問烏克蘭 視頻截圖
“2014年的記憶揮之不去”
回到8年前,時任烏克蘭總統(tǒng)維克托·亞努科維奇在“顏色革命”中下臺,親西方政府在烏克蘭掌權(quán)。克里米亞地區(qū)經(jīng)公投決定“脫烏入俄”。
當時,奧巴馬政府被認為是嚴重誤判,被變化的局勢打了個措手不及。
時任副總統(tǒng)拜登,據(jù)《紐約時報》援引一位前白宮助手的回憶道:2014年初,情緒激動的拜登在戰(zhàn)情室外的一個安全電話亭進進出出,試圖通過亞努科維奇的手機聯(lián)系他?!斑@家伙到底在哪兒?”他不停地問,最后,拜登得知亞努科維奇已經(jīng)從烏克蘭逃到了俄羅斯。
8年后,坐在總統(tǒng)位置上的拜登,再次走上了烏克蘭這根“鋼絲”。而他身邊的很多顧問,都和他一樣,曾在2014年克里米亞危機中絞盡心思。拜登目前的最高外交官、國務(wù)卿布林肯,當時是國家安全部副部長;如今的兩位高級外交官,溫迪·謝爾曼和維多利亞·紐蘭,當時在國務(wù)院擔(dān)任其他高級職務(wù);國家安全顧問沙利文及其副手喬恩·范恩,都曾在拜登的副總統(tǒng)辦公室工作。
CNN在16日的報道中表示,對于拜登及其顧問們來說,2014年的記憶揮之不去,他們希望憑借8年前的經(jīng)驗與教訓(xùn),避免像當時那樣措手不及。
報道援引官員們的話說,過去幾周,拜登一直在與他的團隊深入討論如何應(yīng)對這場走鋼絲般的危機。地緣政治的一個引爆點正在考驗他的外交政策靈敏度,這讓他備受考驗。他的助手稱,這是他的拿手“好牌”,他有幾十年的經(jīng)驗。
拜登曾建議奧巴馬對烏武器援助,被拒
拜登有36年的參議員生涯,還曾任參院外交委員會主席,《紐約時報》稱,他一直認為自己是奧巴馬政府中少數(shù)理解歐洲并愿意挑戰(zhàn)普京的人。2014年初,當奧巴馬團隊的其他人在加緊完成與古巴和伊朗問題時,拜登對奧巴馬表示,他想要承擔(dān)三項最令人不快的未完成的外交政策任務(wù):遏制“伊斯蘭國”、限制來自中美洲的移民、解決烏克蘭問題。
但當時,拜登只是奧巴馬的副手。奧巴馬反對向烏克蘭提供武器。拜登后來在回憶錄中寫道,盡管自己在與奧巴馬每周的私人午餐會上勸說他增加對烏克蘭致命武器援助,但奧巴馬斷然拒絕了這個想法,并派他作為特使前往該地區(qū),警告他“不要對烏克蘭政府承諾過高”。
奧巴馬曾這樣回應(yīng):“喬,我們不會派第82空降師去。他們必須理解這一點?!?
因此,拜登把自己投入到副總統(tǒng)的常規(guī)事務(wù)中:敦促烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人解決猖獗的腐敗問題,并推動烏克蘭任人唯親的能源行業(yè)改革。據(jù)前政府官員透露,拜登在2014年初與該國新當選的總統(tǒng)波羅申科通話時表示,“你必須比雪還白,否則整個世界都會拋棄你。”與此同時,他的兒子亨特剛剛加入了一家烏克蘭天然氣公司的董事會,該公司曾受到多起腐敗調(diào)查。
這一系列事件后來還導(dǎo)致特朗普要求烏克蘭官員調(diào)查拜登父子,又戲劇性地將特朗普推到被彈劾的邊緣。而拜登在初選中為自己辯護的一個核心論點則是:他作為奧巴馬副手的8年外交生涯。
在2017年的回憶錄中,拜登曾這樣描述道,烏克蘭給了他一個實現(xiàn)童年承諾的機會,讓世界變得不同。
《紐約時報》截圖
拜登2017年回憶錄
武器與盟友
那一年,奧巴馬政府在烏克蘭危機中搞砸了;如今,這些8年前的錯誤正在影響白宮現(xiàn)在的反應(yīng)。
據(jù)Vox,如今,許多在奧巴馬時代采取鷹派立場、主張向烏克蘭輸送武器的官員都身居要職。因此,拜登政府迅速向烏克蘭輸送數(shù)億美元武器也就不足為奇了。
曾于2015年至2018年擔(dān)任美國駐格魯吉亞大使的伊恩·凱利說:“奧巴馬不想出售致命武器,奧巴馬不想(局勢)升級,2014年奧巴馬并沒有做出太多反應(yīng)”,但是,拜登團隊是“堅定的跨大西洋主義者,相信北約?!?
8年前,奧巴馬政府沒有能夠很好地協(xié)調(diào)歐洲盟友,布林肯在2016年時曾承認,當“我們團結(jié)其他國家”參與時,對俄羅斯的制裁會更有效。
所以,這次拜登政府的行動很明顯想拉歐洲盟友“入伙”。據(jù)CNN,拜登政府與盟友分享美國的情報,希望建立一個反普京的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。
去年11月,多名政府官員組成了一個所謂的“老虎團隊”(Tiger Team),制定一套戰(zhàn)術(shù),預(yù)測美國將如何應(yīng)對俄羅斯的此類攻擊。一名政府官員告訴CNN,這項由國家安全委員會戰(zhàn)略規(guī)劃主任亞歷克斯·比克(Alex Bick)領(lǐng)導(dǎo)的行動,經(jīng)過了數(shù)月的醞釀,涉及了應(yīng)對措施的幾個部分,“從人道主義援助,到武力行動,到大使館安全,到外交努力,到制裁和其他形式的壓力,再到網(wǎng)絡(luò)”。這個團隊包括來自國務(wù)院、五角大樓、參謀長聯(lián)席會議、美國國際開發(fā)署、能源部、國土安全部、財政部和情報界的官員,他們進行了兩次冗長的桌面演習(xí),其中一次有內(nèi)閣成員參與。
8年前,據(jù)CNN描述,拜登“為了獲得盟友支持,乘坐飛機往返于華盛頓和歐洲各國首都之間,他熬夜到深夜修改演講稿,并向助手口述新的段落。”
8年后,英國和歐盟跟著美國宣布對俄實施制裁,德國宣布暫?!氨毕?號”天然氣管道項目批準程序。但拜登也承認,國內(nèi)油價可能會隨著制裁的實施而上漲。受俄烏局勢影響,22日國際油價一度逼近每桶100美元,結(jié)算價接近2014年高點。美國原油期貨也創(chuàng)下七年來新高。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 徐蕾 
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