【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】隨著俄烏沖突升級，已有超過260萬人逃離烏克蘭前往歐洲其他國家避難。面對這一波規(guī)模空前的難民潮，曾以強(qiáng)硬態(tài)度拒收中東難民的一些歐洲國家，卻表現(xiàn)出了空前的“熱情”，爭相接收烏克蘭人。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3月10日發(fā)文稱，作為率先驅(qū)逐敘利亞難民的西方國家之一，丹麥在積極驅(qū)趕敘利亞人的同時(shí)，卻大力歡迎烏克蘭人、出臺政策為烏克蘭難民居留提供便利的同時(shí)。丹麥還計(jì)劃設(shè)立新法案，讓烏克蘭難民可以繞過其他國家難民的復(fù)雜庇護(hù)制度，更快捷地獲得居留權(quán)。

CNN報(bào)道截圖

當(dāng)?shù)刂С纸邮针y民的倡議人士表示，這種差異對待顯然是不公平的，丹麥政府顯然只注重白人的生命，這反映出丹麥的“虛偽”。有學(xué)者則表示，丹麥政府的態(tài)度源于對難民身份認(rèn)知的不同。在丹麥人眼里，烏克蘭人和他們同為白人和基督教信徒，這是中東等地區(qū)的難民所不具備的身份。

根據(jù)聯(lián)合國難民署的統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，逃離烏克蘭的人數(shù)已經(jīng)接近270萬人。擁有中歐最大烏克蘭社區(qū)的鄰國波蘭，是難民的“首要目標(biāo)”，共有超過165萬人進(jìn)入波蘭境內(nèi)。匈牙利、斯洛伐克、摩爾多瓦等鄰國同樣也是難民“熱門目標(biāo)”。

“虛偽的丹麥政府”

CNN報(bào)道稱，丹麥政府對接受烏克蘭難民有著極大的“熱情”。在俄羅斯開展軍事行動(dòng)后，丹麥外交事務(wù)和一體化大臣馬蒂亞斯·特斯法耶（Mattias Tesfaye）很快就宣稱，丹麥必須“盡自己所能”為烏克蘭提供幫助。

丹麥執(zhí)政黨社會民主黨的外交事務(wù)發(fā)言人拉斯穆斯·斯托克倫德（Rasmus Stoklund）對CNN表示，丹麥政府正在起草立法，暫停針對烏克蘭人的庇護(hù)規(guī)定，使烏克蘭更容易獲得居留許可，“這樣他們就可以迅速開始接受教育或工作?！?

載有烏克蘭難民的船只 圖自澎湃影像

但在批評人士看來，這樣的“慷慨”舉措?yún)s只反映出丹麥政府的虛偽，因?yàn)榈溤诜e極接納逃離戰(zhàn)爭的烏克蘭人的同時(shí)，也在加大力度驅(qū)趕來自敘利亞的難民。丹麥?zhǔn)亲钤珧?qū)趕敘利亞難民的所謂“民主自由國家”之一，在活動(dòng)人士看來，此舉等于重新將難民“置于危險(xiǎn)之中”。

對此丹麥移民和融合事務(wù)部辯解說，盡管該國正在推行為烏克蘭人提供臨時(shí)居留權(quán)的法律，但所有難民在丹麥都受到“平等對待”，“所有申請獲得丹麥庇護(hù)的人在丹麥庇護(hù)制度中擁有同樣的權(quán)利?！?

該部門還提供一組數(shù)字稱，自2014年以來，已有約3萬名敘利亞難民獲得居留許可在丹麥居住。

但實(shí)際情況并不像丹麥政府描述得這樣簡單。提倡簡化庇護(hù)體系的組織“丹麥歡迎難民”負(fù)責(zé)人米哈拉·本迪克森（Michala Bendixen）向CNN透露，來自各地的難民會受到差異化的對待，丹麥政府更加重視白人的生命。在3萬多名進(jìn)入丹麥的敘利亞難民中，估計(jì)已有600人被剝奪了居留權(quán)。

“人們對世界上其他地方人的同情心如此有限，這實(shí)在太令人失望和害怕了。”本迪克森說。

逼迫敘利亞難民離開丹麥

報(bào)道列舉了一對名叫達(dá)尼亞（Dania）和胡薩姆（Hussam）的敘利亞姐弟的例子，兩人在2015年以難民身份抵達(dá)丹麥，并在這幾年時(shí)間里學(xué)會了丹麥的語言并融入了當(dāng)?shù)厣鐣?。但現(xiàn)在，丹麥政府正想方設(shè)法把這對姐弟趕回?cái)⒗麃喨ァ?

自2019年，基于對大馬士革周邊地區(qū)安全條件的評估，丹麥政府認(rèn)為一些難民可以安全返回?cái)⒗麃啠虼碎_始審查數(shù)百名難民的居留許可。2021年2月，丹麥政府拒絕延長達(dá)尼亞和胡薩姆父親的居留許可，并勒令一家人在同年3月5日前離開丹麥。

由于達(dá)尼亞和胡薩姆已在律師的幫助下向丹麥的難民上訴委員會提起訴訟，這對姐弟尚未被丹麥當(dāng)局驅(qū)逐。但過去一年時(shí)間里，兩人一直生活在“惴惴不安”的環(huán)境中。CNN指出，如果上訴委員會駁回姐弟兩人的要求，他們一家將喪失在丹麥學(xué)習(xí)、工作或生活的權(quán)利，并被送往該國兩個(gè)驅(qū)逐中心之一。

報(bào)道稱，丹麥與敘利亞沒有外交關(guān)系，不能直接遣返難民，因此丹麥會把這些失去居留權(quán)的難民趕入驅(qū)逐中心，用糟糕的條件逼迫他們離開。根據(jù)CNN的描述，難民在那里沒有任何工作或?qū)W習(xí)權(quán)利，平時(shí)雖然可以自由進(jìn)出，但每天晚上必須打卡回到設(shè)施。設(shè)施與最近的公交站的距離也超過6公里遠(yuǎn)，因此不可能“逃出”設(shè)施。

本迪克森直言，這種設(shè)施無異于破壞難民生活的“露天監(jiān)獄”。

丹麥的一座驅(qū)逐中心 圖自丹麥媒體

差異化的“兩套法律”

丹麥批評人士表示，這只是該國眾多針對非白人移民社區(qū)的手段之一。例如在2016年，丹麥通過了一項(xiàng)極具爭議的“貴重品法案”，允許政府沒收難民身上價(jià)值超過10000丹麥克朗（約合人民幣9314元）的貴重物品，讓他們?yōu)榈湣翱犊母＠弊龀觥柏暙I(xiàn)”。

2019年，丹麥當(dāng)局又強(qiáng)行對15個(gè)移民社區(qū)進(jìn)行了社會和族裔調(diào)整，將這些社區(qū)設(shè)定為“硬性貧民區(qū)”。盡管丹麥當(dāng)局在2021年撤回了“貧民區(qū)”一詞，但仍擴(kuò)大立法限制移民社區(qū)增長。根據(jù)內(nèi)政和住房部門的新聞稿，丹麥政府計(jì)劃在2030年前確保“非西方背景居民”在丹麥的任何社區(qū)內(nèi)不超過30%。

對于這些法案，丹麥當(dāng)局也展現(xiàn)出了“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。斯托克倫德明確表示，只要起草中的法案獲得通過，烏克蘭難民在丹麥居住無需經(jīng)過庇護(hù)制度的程序，這也意味著烏克蘭難民將可以免于“貴重品法案”的征收。

本迪克森批評稱，考慮到來自其他地區(qū)的難民承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對烏克蘭人的“豁免”顯然是不公平的，“他們不需要冒著生命危險(xiǎn)偷渡，也不必通過庇護(hù)制度的緩慢程序。”

美國雪城大學(xué)移民和庇護(hù)問題學(xué)者拉米斯·阿卜杜拉蒂（Lamis Abdelaaty）指出，這種差別待遇的部分原因在于難民身份，“烏克蘭人被視為白人、基督徒，敘利亞人、阿富汗人和其他國家的人則沒有這種身份?！?

但丹麥政府并不在意外界的批評聲音。CNN此前指出，限制敘利亞等地的移民幾乎已成為丹麥左翼和右翼政黨的共識，左翼執(zhí)政黨社會民主黨在移民問題上的表現(xiàn)幾乎和極右翼沒什么區(qū)別。

報(bào)道稱，從丹麥官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分類方法來看，該國境內(nèi)人口通常被分為三類，即丹麥本土人、移民和移民后裔，也就是說第二代移民并不被視作丹麥本地人。特斯法耶在2020年還專門設(shè)立了一個(gè)針對穆斯林國家的新分類。

在本迪克森看來，這實(shí)際上表明丹麥擁有“兩套法律”，一套適用于“真正的丹麥人”，另一套則針對“不屬于丹麥的人”。

丹麥政客似乎也無意掩蓋他們對不同人群的歧視態(tài)度。丹麥前移民部長、自由黨人英格·斯托伊伯格（Inger Stojberg）9日就在社交媒體上公開表示：“我們不妨直說，我們寧愿幫助烏克蘭難民，也不愿幫助索馬里人和巴勒斯坦人……沒有人敢說明白：這是因?yàn)闉蹩颂m人‘更像我們’，他們主要是基督徒。”

中東歐國家態(tài)度反差強(qiáng)烈

丹麥的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”并非歐洲的個(gè)例。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，歐盟就以驚人的速度通過一項(xiàng)決議，為逃離戰(zhàn)爭的烏克蘭人提供保護(hù)和權(quán)益。這也是歐盟20年來首次動(dòng)用旨在幫助難民的權(quán)力。

美國Politico新聞網(wǎng)歐洲版稱，援引所謂“臨時(shí)保護(hù)令”，烏克蘭人將可以在歐盟內(nèi)自由行動(dòng)，立即獲得在歐盟內(nèi)生活和工作的權(quán)利，同時(shí)獲得社會服務(wù)福利。這意味著烏克蘭人將獲得臨時(shí)居留權(quán)，無需走復(fù)雜的“庇護(hù)程序”。

這項(xiàng)決議的通過速度幾乎是“創(chuàng)紀(jì)錄”的，前后耗時(shí)還不到一周時(shí)間。歐盟輪值主席國法國在2月27日提交了提案，歐盟委員會在3月2日提交了文本，并在3日獲得一致通過。

根據(jù)聯(lián)合國難民署的統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，逃離烏克蘭的人數(shù)已經(jīng)接近270萬人。擁有中歐最大烏克蘭社區(qū)的鄰國波蘭，是難民的“首要目標(biāo)”，共有超過165萬人進(jìn)入波蘭境內(nèi)。匈牙利、斯洛伐克、摩爾多瓦等鄰國同樣也是難民“熱門目標(biāo)”。

聯(lián)合國難民署統(tǒng)計(jì)截圖

作為接收難民最多的國家，波蘭同樣出臺了一系列難民安置政策。英國《衛(wèi)報(bào)》此前報(bào)道稱，波蘭計(jì)劃推出一攬子援助計(jì)劃，為烏克蘭難民提供食物和臨時(shí)定居點(diǎn)，并采取措施允許難民在波蘭合法工作。

但美國《紐約時(shí)報(bào)》指出，中東歐國家在接收烏克蘭難民方面的“積極表現(xiàn)”，與他們在2015年拒收敘利亞難民的態(tài)度形成了強(qiáng)烈的反差。從中東到世界各地，越來越多的人批評人士開始指責(zé)西方國家“制造沖突、破壞穩(wěn)定但又逃避責(zé)任，對待難民問題采用雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

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