（觀察者網(wǎng) 訊）當(dāng)?shù)貢r間3月22日，美國國務(wù)院確認(rèn)任命前朝鮮事務(wù)首席談判代表尹汝尚（Joseph Yun）為新任太平洋島國談判特使。他將領(lǐng)導(dǎo)美國與馬紹爾群島、帕勞和密克羅尼西亞聯(lián)邦三國，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、氣候和核武器試驗的賠償問題。

路透社認(rèn)為，此舉表明“對抗中國仍是美國首要任務(wù)”。但專家認(rèn)為，俄烏地區(qū)沖突升級已經(jīng)破壞了美國的地緣政治政策。另一方面，美國在核試驗問題上，與太平洋島國之間的間隙仍舊存在。

尹汝尚 資料圖

22日，美國國務(wù)院在回答路透社問題時確認(rèn)，已經(jīng)任命尹汝尚為新任太平洋島國談判特使。尹汝尚是奧巴馬政府和特朗普政府時期的對朝政策特別代表，曾多次前往朝韓談判，被外界贊譽為“完美外交官”。

國務(wù)院聲明稱：“我們目前正就《自由聯(lián)系條約》（COFA）中的某些條款進(jìn)行談判，完成談判是本屆政府的首要任務(wù)。鑒于這些復(fù)雜談判的關(guān)鍵性質(zhì)，拜登總統(tǒng)任命尹汝尚為談判特使。”

所謂《自由聯(lián)系條約》，指的是是美國與三個太平洋島國簽署的國際條約，確立并制定了彼此間聯(lián)系國的關(guān)系。這三個島國與北馬里亞納群島自由邦之前組成了太平洋群島托管地，包括密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島以及帕勞。

路透社稱，這一談判涉及美國對馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦和帕勞的經(jīng)濟(jì)援助。協(xié)議中的條款將于2023年對馬紹爾群島失效，2024年對帕勞失效。早在特朗普政府時期，條款的更新談判就已經(jīng)開始，但相關(guān)人士透露，自2020年12月以來，雙方并無“實質(zhì)性接觸”。

而馬紹爾群島駐華盛頓大使同樣在今年2月表示，由于美國未能任命一名由拜登授權(quán)的代表，討論關(guān)鍵問題，如美國大規(guī)模核試驗的賠償、美國軍事基地的存在，以及氣候變化等問題，因此談判停滯不前。

馬紹爾群島大使杰拉德·扎基奧斯（Gerald Zackios）22日表示，他們歡迎尹汝尚的任命，并期待“恢復(fù)這些重要的討論”。路透社也稱，尹汝尚曾負(fù)責(zé)朝核問題的高敏感度談判，他“有助于解決目前僵局”。

但扎基奧斯也稱，馬紹爾群島熱切希望討論關(guān)鍵的優(yōu)先事項，如經(jīng)濟(jì)、核武器以及氣候問題。他提到了夸賈林環(huán)礁（Kwajalein Atoll），那里曾是美國彈道導(dǎo)彈試驗場的所在地。

資料圖：1956年5月21日，美國投下的一枚氫彈在馬紹爾群島比基尼環(huán)礁上空爆炸 圖自美媒

與此同時，路透社在報道中提及中國，稱中國在旅游和貿(mào)易上，與太平洋島國的聯(lián)系變得更為密切。批評人士聲稱，鑒于中國在這三個國家的經(jīng)濟(jì)努力，美國推遲更新協(xié)議條款是一個“重大失誤”。

路透社援引的美國官員稱，他們相信俄羅斯在烏克蘭的行動，不會讓美國偏離“印太地區(qū)”的地緣目標(biāo)。但專家指出，俄烏沖突已經(jīng)破壞了美國此前重新聚焦亞洲的努力。

蘭德公司（Rand Corp） 2019年的一份報告稱，太平洋三國是一條進(jìn)入亞洲的“實力投射高速公路”。而《自由聯(lián)系條約》為美國軍方提供了進(jìn)入這些島國土地和水域“不受限制的能力”。

但另一方面，美國和太平洋島國之間的核武器試驗問題，仍是雙方關(guān)系的巨大間隙。

在1946年到1958年期間，美國曾在馬紹爾群島的比基尼和埃內(nèi)韋塔克環(huán)礁（Enewetak）進(jìn)行過67次的核武試驗。許多島民被迫從祖?zhèn)鞯耐恋厣铣冯x，另有數(shù)千人因此受到放射性落塵的影響。

2012年，聯(lián)合國有毒廢物問題特別報告員曾發(fā)表報告說，美國有必要對馬紹爾群島提供額外的補償，以解決受到核影響的島民所提出的賠償要求。但多年來，馬紹爾群島居民仍飽受健康和環(huán)境影響，而美國也因此受到持續(xù)的批評。

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