【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

過(guò)去40多年間，許多國(guó)家謀求聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)的改革，尤其認(rèn)為中俄英法美5個(gè)常任理事國(guó)一票否決權(quán)是大一阻礙。昨天，這個(gè)機(jī)制做出了一個(gè)小小的改變。

據(jù)法新社4月26日?qǐng)?bào)道，聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票通過(guò)了一項(xiàng)決議——任何常任理事國(guó)行使否決權(quán)之后，聯(lián)大將在10天之內(nèi)舉行會(huì)議，所有成員將對(duì)否決票展開辯論，任何代表都可以對(duì)此發(fā)表自己的意見(jiàn)。但值得注意的是，聯(lián)大針對(duì)否決票的會(huì)議是不具約束力的。

聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員以協(xié)商一致的方式通過(guò)了該決議。近100個(gè)國(guó)家共同支持了由列支敦士登提出的這項(xiàng)決議。

列支敦士登代表在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言 圖自外媒

該決議從兩年前就開始籌劃，但俄烏軍事沖突2月底爆發(fā)后被積極推動(dòng)。然而，列支敦士登駐聯(lián)合國(guó)大使克里斯蒂安·韋納韋瑟堅(jiān)稱該決議“不針對(duì)任何人”。他只說(shuō)該措施將“建立一個(gè)新程序”。

“這不是針對(duì)俄羅斯的，”韋納韋瑟再次強(qiáng)調(diào)，該決議“促進(jìn)聯(lián)合國(guó)發(fā)揮其功能，促進(jìn)多邊主義，促進(jìn)我們所有人在國(guó)際和平與安全問(wèn)題上發(fā)聲，無(wú)論是不是’五常’、是不是安理會(huì)成員。”

然而，聯(lián)大針對(duì)否決票的會(huì)議是不具有約束力的（non-binding）。就算所有成員國(guó)在這道新增的程序中發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)，也不能迫使常任理事國(guó)放棄投出的否決票。甚至，一票否決的常任理事國(guó)有權(quán)利不回答其他國(guó)家提出的質(zhì)疑。

但一位不愿透露姓名的大使對(duì)法新社表示，該措施旨在讓常任理事國(guó)使用否決權(quán)推翻安理會(huì)決議時(shí)“付出更高的政治代價(jià)”。還有一位大使認(rèn)為，這會(huì)把一票否決的使用“置于陽(yáng)光下”。

“五?！敝械拿绹?guó)、英國(guó)和法國(guó)支持了這項(xiàng)決議。此外，烏克蘭、日本、德國(guó)等也加入支持隊(duì)伍。

俄羅斯和中國(guó)都沒(méi)有支持該決議，其中一位不愿透露姓名的外交官對(duì)媒體表示，這將進(jìn)一步“分裂”聯(lián)合國(guó)。巴西和印度同樣反對(duì)。俄方還認(rèn)為，否決權(quán)對(duì)于聯(lián)合國(guó)的工作效率至關(guān)重要，而且安理會(huì)常任理事國(guó)已經(jīng)對(duì)其行動(dòng)做出足夠的解釋，無(wú)需再開會(huì)為自己辯護(hù)。

這項(xiàng)決議會(huì)對(duì)美國(guó)和俄羅斯造成更大“影響”——公開統(tǒng)計(jì)顯示，從1946年至2022年2月，俄羅斯（及蘇聯(lián)）投出120次否決票，美國(guó)82次。而英國(guó)、中國(guó)、法國(guó)則少得多，分別是29、16和16次。

美國(guó)出于“美國(guó)優(yōu)先”濫用否決權(quán)的情況不勝枚舉，最近一次在前年。2020年9月，一項(xiàng)有關(guān)外國(guó)武裝分子與“伊斯蘭國(guó)”等組織作戰(zhàn)的決議草案被美國(guó)一票否決，而且安理會(huì)其他14個(gè)成員國(guó)均投票贊成。而美國(guó)因?yàn)橹鲝垖⑼鈬?guó)“圣戰(zhàn)”分子遣返原籍國(guó)，所以動(dòng)用了否決權(quán)。國(guó)際反恐的努力因?yàn)槊绹?guó)而蒙上陰影。

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