（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，美國(guó)總統(tǒng)拜登飛抵日本東京，正式開(kāi)啟任內(nèi)首次“亞洲之行”的第二站。據(jù)英國(guó)路透社22日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登將于23日與日本首相岸田文雄會(huì)晤，并在日本舉行記者會(huì)，宣布啟動(dòng)抗衡中國(guó)影響力的“印太經(jīng)濟(jì)框架”項(xiàng)目。

然而，這一計(jì)劃尚未推出就已經(jīng)遭到了各界的質(zhì)疑和批評(píng)。分析人士指出，拜登政府的框架缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，美國(guó)為了保護(hù)國(guó)內(nèi)就業(yè)、不愿放開(kāi)對(duì)亞洲國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入，也使其難以給出具有約束力的承諾，這樣“空洞”的內(nèi)容將難以爭(zhēng)取更多亞洲國(guó)家的參與。

美國(guó)和日本對(duì)于“印太經(jīng)濟(jì)框架”的啟動(dòng)也存在分歧。報(bào)道援引知情人士的消息稱，白宮希望在宣布經(jīng)濟(jì)框架的同時(shí)啟動(dòng)與核心國(guó)家的談判，但日本想要暫緩這一進(jìn)程，先爭(zhēng)取包括東南亞在內(nèi)的更多國(guó)家參與。因此23日的儀式可能只意味著達(dá)成一項(xiàng)“啟動(dòng)對(duì)‘印太經(jīng)濟(jì)框架’討論”的協(xié)議，而非真正的談判。

路透社報(bào)道截圖

拜登于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日下午乘專機(jī)飛抵日本東京。一名知情人士稱，他當(dāng)天在美國(guó)駐日本大使館會(huì)見(jiàn)了包括豐田汽車公司總裁在內(nèi)的多名日本商界領(lǐng)袖。當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日上午10時(shí)，拜登會(huì)見(jiàn)了日本德仁天皇，隨后前往東京赤坂的迎賓館與日本首相岸田文雄舉行會(huì)談。

報(bào)道稱，“應(yīng)對(duì)中國(guó)日益增長(zhǎng)的實(shí)力”或?qū)⒊蔀閮蓢?guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談的核心議題，拜登和岸田文雄可能會(huì)討論日本擴(kuò)大軍事能力和影響力的計(jì)劃。

5月23日，岸田文雄與拜登出席歡迎儀式 圖自美媒

拜登還將在日本正式推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）。日媒稱，拜登將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日下午4時(shí)15分在東京都六本木舉行“印太經(jīng)濟(jì)框架”啟動(dòng)儀式，計(jì)劃在供應(yīng)鏈彈性、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域制定共同標(biāo)準(zhǔn)，使美國(guó)與該地區(qū)國(guó)家“更加緊密地聯(lián)系在一起”，從而“抗衡中國(guó)的影響力”。

不過(guò)，美國(guó)和日本對(duì)該計(jì)劃還存在一定分歧。美國(guó)貿(mào)易和外交消息人士稱，白宮希望在宣布經(jīng)濟(jì)框架的同時(shí)啟動(dòng)與“志同道合”的核心國(guó)家的談判，但日本想要暫緩這一進(jìn)程，先爭(zhēng)取包括東南亞在內(nèi)的更多國(guó)家參與。因此23日的儀式可能只意味著達(dá)成一項(xiàng)“啟動(dòng)對(duì)‘印太經(jīng)濟(jì)框架’討論”的協(xié)議，而非真正的談判。

路透社此前報(bào)道稱，東盟的大多數(shù)成員國(guó)并不會(huì)成為“印太經(jīng)濟(jì)框架”初始成員。一名美國(guó)政府人士表示，最初至少有6個(gè)國(guó)家將與美國(guó)簽署協(xié)議，包括澳大利亞、日本、新西蘭、韓國(guó)、菲律賓、新加坡。韓國(guó)國(guó)家安保室第一次長(zhǎng)金泰孝18日則透露，已有8個(gè)國(guó)家確認(rèn)加入，可能還會(huì)一到兩個(gè)國(guó)家加入。

然而，在“印太經(jīng)濟(jì)框架”即將發(fā)布之際，許多相關(guān)國(guó)家甚至連框架包含什么都不知道。5月20日，美國(guó)彭博社援引美國(guó)駐日本大使伊曼紐爾的話稱，亞洲國(guó)家要求提供更多關(guān)于“印太經(jīng)濟(jì)框架”的信息。

但伊曼紐爾本人也透露不出什么實(shí)質(zhì)內(nèi)容，他僅強(qiáng)調(diào)該協(xié)定的象征意義，稱細(xì)節(jié)將會(huì)在協(xié)定啟動(dòng)后得到進(jìn)一步的補(bǔ)充，“印太經(jīng)濟(jì)框架在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表明我們永遠(yuǎn)是太平洋的一部分”。

路透社指出，為了避免美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)遭受威脅，拜登政府不愿意在印太地區(qū)提供更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入，因此美國(guó)不太可能在“印太經(jīng)濟(jì)框架”中給出具有約束力的承諾。由于缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，亞洲國(guó)家和貿(mào)易專家對(duì)美國(guó)這一“大動(dòng)作”也反應(yīng)平淡。

一名東盟外交官員對(duì)路透社表示，東盟的部分成員國(guó)可以參加“印太經(jīng)濟(jì)框架”的啟動(dòng)儀式。但日本財(cái)務(wù)省官員則給出了相反的說(shuō)法，稱該地區(qū)許多國(guó)家并不愿意參加，因?yàn)檫@個(gè)經(jīng)濟(jì)框架缺乏削減關(guān)稅等實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)措施。

“白宮似乎想讓‘印太經(jīng)濟(jì)框架’的啟動(dòng)儀式變成一場(chǎng)邀請(qǐng)所有人的開(kāi)放酒吧派對(duì)，并在23日早上開(kāi)始真正的工作?！泵绹?guó)跨黨派智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”貿(mào)易專家馬修·古德曼（Matthew Goodman）分析說(shuō)，“但如果拜登政府想讓各國(guó)繼續(xù)參與，就必須要提供更多切實(shí)的好處?！?

《日經(jīng)亞洲》雜志網(wǎng)站4月曾撰文指出，如果美國(guó)想在印太地區(qū)遏制中國(guó)，就需要通過(guò)承諾擴(kuò)大貿(mào)易和投資，在該地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)同盟。但拜登政府的“印太經(jīng)濟(jì)框架”卻缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，并不討論如何與亞洲國(guó)家接觸并將它們納入經(jīng)濟(jì)框架。

《日經(jīng)亞洲》認(rèn)為，許多國(guó)家都希望增加其對(duì)美國(guó)這一超級(jí)市場(chǎng)的出口，這也是美國(guó)的優(yōu)勢(shì)之一。如果美國(guó)希望各國(guó)切實(shí)遵守它提出的貿(mào)易規(guī)則，那就需要降低關(guān)稅，以激勵(lì)成員國(guó)遵守其余條款。不然，新興經(jīng)濟(jì)體都是務(wù)實(shí)的，不會(huì)輕易被“理想和戰(zhàn)略”打動(dòng)。

拜登的日本之行將持續(xù)到24日，屆時(shí)他將參加在日本首相官邸召開(kāi)的美國(guó)、日本、印度和澳大利亞“四方安全對(duì)話”（Quad）峰會(huì)，路透社形容這是拜登“遏制中國(guó)”戰(zhàn)略的“另一塊基石”。

觀察者網(wǎng)專欄作者、上海國(guó)際問(wèn)題研究院中國(guó)與南亞研究中心秘書(shū)長(zhǎng)劉宗義分析稱，地緣政治沖突和人為干擾當(dāng)然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)逐漸完善，亞洲產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中心的地位已經(jīng)形成，RCEP已經(jīng)啟動(dòng)。中國(guó)面對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略圍堵應(yīng)該有信心，只要中國(guó)政府在國(guó)內(nèi)外政策上不犯大的方向性錯(cuò)誤，只要保持對(duì)外開(kāi)放，美國(guó)就無(wú)法阻止中國(guó)的繼續(xù)崛起。

中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅22日表示，中國(guó)同地區(qū)國(guó)家一樣，樂(lè)見(jiàn)有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對(duì)制造分裂對(duì)抗的圖謀。亞太應(yīng)該成為和平發(fā)展的高地，而不是地緣政治的角斗場(chǎng)。企圖把亞太陣營(yíng)化、北約化、冷戰(zhàn)化的各種陰謀都不可能得逞。

王毅指出，中國(guó)是亞太區(qū)域合作的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和維護(hù)者。我們沒(méi)有地緣政治的私心，只有團(tuán)結(jié)合作的誠(chéng)意。今天，中國(guó)已經(jīng)成為本地區(qū)絕大多數(shù)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，同地區(qū)各國(guó)的利益已經(jīng)深度融合在一起。中國(guó)14億人口的超大規(guī)模市場(chǎng)將繼續(xù)向地區(qū)國(guó)家全面開(kāi)放，互利共贏的道路必將越走越寬廣。試圖拿一個(gè)什么框架來(lái)孤立中國(guó)，最終孤立的將是他們自己。編出一些規(guī)則來(lái)想排斥中國(guó)，必將被時(shí)代發(fā)展所拋棄。

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