2022年5月30日，由中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）主辦、中國人民大學(xué)中俄人文交流中心與中美人文交流研究中心承辦、觀察者網(wǎng)共同主辦的中美論壇（2022年春季）在線舉行。此次會議就“俄烏沖突以來，美國對華全面競爭戰(zhàn)略評估及應(yīng)對”為主題進行研討，并發(fā)布《大圍剿：俄烏沖突以來，美國對華政策的進展評估與中國應(yīng)對》研究報告。多位知名專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人物共同參會進行研討。

會議日程

會議時間：

2022年5月30日（周一）14:00-16:30

主辦單位：

中國人民大學(xué)重陽金融研究院

承辦單位：

中國人民大學(xué)中俄人文交流研究中心、中國人民大學(xué)中美人文交流研究中心

共同主辦：觀察者網(wǎng)

主持人：

王   文，中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長、中美人文交流研究中心執(zhí)行主任

14: 00-14:10 領(lǐng)導(dǎo)致辭

致辭嘉賓：

王   軼，中國人民大學(xué)副校長

14:10-14:30 報告發(fā)布《大圍剿：俄烏沖突以來美國對華政策的進展評估與中國應(yīng)對》

發(fā)布人：

蔡彤娟，中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部副主任、研究員

14:30-15:30 主題演講與討論第一環(huán)節(jié)

演講嘉賓（排名不分先后）：

陳文玲，中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師

張燕玲，中國銀行原副行長

吳心伯，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任

達   巍，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任

邵   宇，東方證券總裁助理兼首席經(jīng)濟學(xué)家

主持人：

劉   英，中國人民大學(xué)重陽金融研究院院委兼合作研究部主任、研究員

論壇秘書：

陳治衡，中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員

15:30-16:30 主題演講與討論第二環(huán)節(jié)

演講嘉賓（排名不分先后）：

邵善波，香港新范式基金會總裁

樊吉社，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長

滕建群，中國國際問題研究院軍控與國際安全研究中心主任

趙燕菁，廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院和建筑與土木工程學(xué)院雙聘教授

劉志勤，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員

主持人：

劉玉書，中國人民大學(xué)重陽金融研究院院委兼宏觀研究部主任、研究員

論壇秘書：

申宇婧，中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員

報告認為，俄烏沖突并未延緩美國對華全面競爭之勢。近期，美提出對華“綜合威懾”，對中國全面戰(zhàn)略圍堵的步伐在加快。截至5月16日，美國針對中國的壓制行動大概有24項，體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、金融、意識形態(tài)、軍事科技、地緣政治等領(lǐng)域。美國對華戰(zhàn)略競爭名為“綜合威懾”，實則開啟“大圍剿”之勢。

具體來看，報告指出美國對華戰(zhàn)略競爭格局可概述為五點：

一是加緊構(gòu)建對華圍堵的“印太經(jīng)貿(mào)小圈子”。包括加緊布局“印太經(jīng)濟框架”、組建“半導(dǎo)體聯(lián)盟”、對特定企業(yè)實施針對性制裁、威逼中國切斷中俄經(jīng)貿(mào)往來等。

二是多空并舉、金融施壓中國企業(yè)。頻繁將中概股列入“預(yù)摘牌”名單；公開威脅凍結(jié)中國的海外資產(chǎn)；限制美國公司對中國公司投資等。

三是在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)θA攻擊污蔑。發(fā)布諸多中俄“同謀”虛假信息；炒作“今日烏克蘭，明日臺灣”謬論等等。

四是以“切香腸”方式挑動臺灣問題。軍事方面，對臺軍售武器更具威力；政治方面，對臺立場表述愈加模糊，進一步拱火兩岸局勢。

五是在軍事科技領(lǐng)域不斷壓制中國發(fā)展。存在隨時對華關(guān)閉人工智能基礎(chǔ)平臺風(fēng)險；抓緊部署對華的空天一體化信息網(wǎng)絡(luò)封鎖；試圖限制中國軍事科技領(lǐng)域人才培養(yǎng)等。

報告指出，未來一段時期，中美關(guān)系走向?qū)⑹艿絻纱笠蛩氐挠绊?。分別是中美經(jīng)濟實力的對比變化和中美政治理念的分歧?？傮w來看，拜登政府將競爭定為中美關(guān)系的主軸，對華基本思路、基本戰(zhàn)略和強硬姿態(tài)在短時間內(nèi)不會發(fā)生根本改變。中美全面“攤牌”的概率在上升，中美博弈將呈現(xiàn)高、中、低烈度的三種可能性，分別是高烈度博弈：中美走向全面軍事對抗；中裂度博弈：將逐步走向中美全面脫鉤；低烈度博弈：中美緊張關(guān)系成為常態(tài)。

基于此，報告認為要從以下幾方面做好應(yīng)對：

一是抓緊制定在經(jīng)貿(mào)、金融領(lǐng)域的反圍堵與反制裁的預(yù)案，加強數(shù)字治理合作。以亞太區(qū)域合作應(yīng)對美國印太經(jīng)濟框架。加快推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的落地以及我國加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的相關(guān)談判；增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。對供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)進行多元化、大范圍布局，布局新技術(shù)以推動構(gòu)建智能化的供應(yīng)鏈體系；完善與提升可以繞開SWIFT系統(tǒng)的人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）功能，將“數(shù)字人民幣”融入此系統(tǒng)；防范美國將我國剔除出WTO，將貿(mào)易發(fā)展重心向亞洲和非洲轉(zhuǎn)移。另外，中美應(yīng)尋求兩國數(shù)字治理合作的可能性。積極推動在印太地區(qū)開展數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作、推動數(shù)字治理的相關(guān)規(guī)則制定，由競爭向競合轉(zhuǎn)變的良性互動。

二是以我為主，要加緊制定金融強國戰(zhàn)略與方案。進一步完善資本市場內(nèi)生穩(wěn)定機制，繼續(xù)推進股票注冊制改革；中國資本自由流動的程度需繼續(xù)審慎控制，避免形成過大的人民幣貶值和資本外流壓力；加大金融信創(chuàng)的推廣實施力度。

三是快能源自主進程，制定能源替代“三步走”戰(zhàn)略。短期，制定“節(jié)煤穩(wěn)油增氣”戰(zhàn)略；中期，推出一系列的相應(yīng)配套政策，涉及法律、確權(quán)以及稅收等領(lǐng)域。長期，通過擴大可再生能源規(guī)模實現(xiàn)能源生產(chǎn)完全自主可控。

四是主動設(shè)置議程，逐漸引領(lǐng)中美輿論戰(zhàn)的節(jié)奏。全面剖析美國歷來的意識形態(tài)制裁方式、手段，始終保持頭腦清醒，保持戰(zhàn)略定力；更加重視國際話語權(quán)之爭，加強國際傳播能力；加強網(wǎng)絡(luò)、情報能力建設(shè)，主動引領(lǐng)中美輿論戰(zhàn)的節(jié)奏。

五是對外多講述“臺獨”危害，嚴防美國“以臺制華”。盡快出臺《祖國統(tǒng)一促進法》；提升軍費占GDP比例。六是強化軍事科技，應(yīng)盡快建立獨立自主可控的關(guān)鍵技術(shù)體系。短期高度關(guān)注“技術(shù)脫鉤”風(fēng)險較高領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈安全；中期積極參與全球科技合作與治理；長期做好兩國科技持久戰(zhàn)的必要準備，特別是在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新體系方面。

總之，報告認為，中國應(yīng)放棄同美國避免戰(zhàn)略競爭的幻想，以底線思維努力防范最壞軍事戰(zhàn)爭攤牌可能性的發(fā)生，并在適應(yīng)中美關(guān)系緊張新常態(tài)的同時主動塑造中美關(guān)系，尋求中美合作的可能性，樹立人類命運共同體的大局意識，在關(guān)鍵問題上形成合作共識，推動全球治理尤其是全球數(shù)據(jù)治理的有效開展。

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