（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)尼泊爾《加德滿都郵報》6月21日報道，尼泊爾內(nèi)閣在當(dāng)?shù)貢r間20日晚間召開會議，決定不與美國推進“國家伙伴關(guān)系計劃”（SPP）框架下的尼美兩國軍隊合作。尼泊爾政府表示，他們會將這一決定告知美國政府。

“今天的內(nèi)閣會議做出了三項決定——不繼續(xù)推進SPP，將此事告知美國政府，以及所有通話僅通過外交部處理?！蹦岵礌柭?lián)邦事務(wù)和總務(wù)部長拉詹德拉·什雷斯塔（Rajendra Shrestha）說。

《加德滿都郵報》：（尼泊爾）政府決定遠(yuǎn)離SPP

所謂的“國家伙伴關(guān)系計劃”是由美國國防部主導(dǎo)的一個聯(lián)合項目，旨在推動美國國民警衛(wèi)隊與合作伙伴的“交流計劃”，與項目參與國的軍隊在安全合作與交流、人道主義援助及防災(zāi)等領(lǐng)域開展培訓(xùn)、教育和交流活動。

《加德滿都郵報》稱，根據(jù)尼泊爾官員及美國駐尼泊爾大使館的說法，尼泊爾軍隊在2015年和2017年曾兩度致函美國，尋求參與SPP。美國大使館還聲稱，美國政府已在2019年接受了尼軍方的請求。

但該項目長期以來遭到尼泊爾國內(nèi)輿論的強烈反對，尼政府實際上也從未與美國就該項目簽署任何協(xié)議或備忘錄。在近期尼泊爾議會對此事開展嚴(yán)格的審議之后，政界更是一致提出反對的聲音。

然而在6月9日，美國太平洋陸軍司令查爾斯·弗林（Charles Flynn）到訪尼泊爾，與尼泊爾總理德烏帕、陸軍參謀長普拉布·拉姆·夏爾馬（Parbhu Ram Sharma）等高級官員會面。一名尼泊爾國防部官員宣稱，雙方在會上討論了SPP協(xié)議的問題，如果能夠達(dá)成共識，德烏帕可能在7月訪美期間簽署協(xié)議。

這一消息隨即引起尼泊爾政壇“地震”。報道稱，尼泊爾執(zhí)政黨大會黨已經(jīng)對總理德烏帕施加壓力，要求其不簽署任何協(xié)議，也不要就SPP向美國做出任何保證。其他執(zhí)政聯(lián)盟成員及反對黨也一再警告德烏帕，敦促他不要與美國簽署任何軍事協(xié)議。

美太平洋陸軍司令弗林與尼泊爾總理德烏帕合影 圖自尼泊爾媒體

尼泊爾主流輿論認(rèn)為，這一合作實質(zhì)上是軍事聯(lián)盟行為，不利于尼泊爾當(dāng)前的外交政策和國家利益，尼泊爾議會各黨派也多次要求政府做出說明。大會黨議員加甘·塔帕（Gagan Thapa）15日就在眾議院強調(diào)，尼泊爾在戰(zhàn)略問題上必須謹(jǐn)慎行事，絕不能簽署這一項目，“我們將阻止任何接受項目的企圖?！?

主要反對黨尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）領(lǐng)導(dǎo)人帕拉迪普·賈瓦利（Pradeep Gyawali）強調(diào)，“簽署該項目將使尼泊爾陷入地緣政治沖突……這是不可接受的。如果加入任何軍事聯(lián)盟，都將違背尼泊爾的外交政策?！?

前尼泊爾駐美國大使尤巴拉吉·哈蒂瓦達(dá)（Yubaraj Khatiwada）也對《加德滿都郵報》表示，尼泊爾應(yīng)該保持與美國已有的國防和軍事聯(lián)系，但不能被置于美國的“保護傘”之下。他還指出，尼泊爾軍隊繞過外交部門直接與美國方面聯(lián)系的做法明顯是不合適的。

“我們關(guān)心的問題是，此類通信應(yīng)由外交部負(fù)責(zé)，不應(yīng)通過軍事渠道。”哈蒂瓦達(dá)說，“在我擔(dān)任駐美大使的時候，美國官員一直催著我們簽署SPP，但我們一直強調(diào)，尼泊爾處于地緣政治敏感位置，不加入任何軍事聯(lián)盟是我們的既定政策?！?

尼泊爾外交部長納拉揚·卡德加（Narayan Khadka）及陸軍參謀長夏爾馬17日在尼泊爾議會眾議院發(fā)表講話時重申，尼泊爾從未加入SPP項目，也沒有簽署任何協(xié)議或諒解備忘錄。

“我們敦促總理徹底關(guān)閉SPP的議程。執(zhí)政聯(lián)盟與反對黨應(yīng)該告知美國，尼泊爾不會加入這一項目?！毕臓栺R說，“這一計劃不符合尼泊爾的利益?！?

面對尼泊爾各界的巨大壓力，在當(dāng)?shù)貢r間20日舉行的內(nèi)閣會議上，尼泊爾政府最終決定不繼續(xù)推進與美國的SPP合作，并將通知美國政府此事。聯(lián)邦事務(wù)和總務(wù)部長什雷斯塔還強調(diào)，后續(xù)聯(lián)絡(luò)工作全部交由外交部門處理，“軍隊直接致信美國對國家沒有好處，所有聯(lián)絡(luò)都應(yīng)該通過外交部進行?！?

此前，尼泊爾議會在2月27日批準(zhǔn)了與美國簽署的“千年挑戰(zhàn)計劃”（MCC）協(xié)議。這份極具爭議的協(xié)議規(guī)定，美國政府將“援助”5億美元用于尼泊爾國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于擔(dān)心被綁進美國的軍事同盟，這一協(xié)議遭到尼泊爾國內(nèi)輿論的強烈反對。

為平息社會各界的質(zhì)疑，尼泊爾政府提交了一份針對MCC協(xié)議的解釋性聲明，強調(diào)尼泊爾不會成為美國的軍事盟友或加入美“印太戰(zhàn)略”、尼泊爾憲法高于協(xié)議等。但分析人士表示，這份聲明到底能發(fā)揮多少效力仍存在疑問。

對于美國與尼泊爾的MCC協(xié)議，中國外交部發(fā)言人汪文斌2月28日回應(yīng)說，中方多次強調(diào)，國際發(fā)展合作應(yīng)秉持相互尊重、平等相待原則，充分尊重當(dāng)事國主權(quán)和人民意愿，不能干涉他國內(nèi)政，不能附加任何政治條件，不能搞“脅迫外交”，更不能為一己私利損害他國主權(quán)和利益。作為尼泊爾的友好近鄰和發(fā)展伙伴，中方將一如既往地支持尼人民自主選擇發(fā)展道路。

來自尼泊爾貨車和游客在吉隆口岸通關(guān) 圖自新華社

上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義對觀察者網(wǎng)表示，尼泊爾的心態(tài)比較微妙，可能想實現(xiàn)一種多方平衡的目標(biāo)。尼泊爾作為一個夾在中印之間的國家，覺得自己是夾在兩塊大石頭之間的山芋，所以一直希望實行平衡外交。原來是用中國來平衡印度，現(xiàn)在加入“一帶一路”后，他們還想把美國人引進來，對中國進行一定的平衡。

“實際上在尼泊爾，現(xiàn)在已經(jīng)形成了美國、印度聯(lián)合起來對沖中國的局面了，”劉宗義指出，尼泊爾一向是美西方勢力企圖擾亂我國西藏安寧穩(wěn)定的橋頭堡，尼泊爾政客簽署MCC協(xié)議，對尼泊爾人民不負(fù)責(zé)任，也是對地區(qū)的和平穩(wěn)定不負(fù)責(zé)任。

今年3月26日，尼泊爾總理德烏帕在會見國務(wù)委員兼外長王毅時強調(diào)，尼方將繼續(xù)堅定奉行一個中國政策，決不允許任何勢力利用尼領(lǐng)土從事任何反華活動。

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