事情要從去年12月13日的一通電話說起。當時，俄總統(tǒng)普京一直在俄烏邊境集結部隊和裝備，拜登感到歐洲安全形勢即將發(fā)生巨大變化。于是，他給尼尼斯托打了一個電話，提出讓芬蘭加入北約。

3月，俄羅斯發(fā)動“特別軍事行動”后，拜登邀請尼尼斯托到白宮進行會談。CNN稱，兩人坐在橢圓形辦公室里討論了提案的細節(jié)，還電話聯(lián)系了安德森——此時在瑞典已經(jīng)天黑了——向她匯報情況。

5月18日，瑞典和芬蘭正式提交了加入北約的申請。次日，尼尼斯托和安德森到訪白宮，并與拜登在玫瑰園舉行新聞發(fā)布會。拜登當時對瑞芬兩國加入北約表達了支持，并承諾將加速推進“入約”進程，并給予兩國保護。

但北約內(nèi)部的“刺頭”土耳其為這一“慶?；顒印?a href="http://m.dosane.com/internation/2022_05_15_639829.shtml" target="_blank">蒙上了陰影。土方要求瑞典和芬蘭停止支持被土耳其認定為恐怖組織的“居倫運動”以及庫爾德工人黨等相關組織，并解除對土耳其的武器禁運和相關制裁。

與此同時，四方的交談仍在繼續(xù)。美國總統(tǒng)國家安全事務助理沙利文和國務卿布林肯持續(xù)與土耳其官員進行對話，芬蘭和瑞典也各自與土耳其保持會談。

CNN稱，拜登有意試圖與此事保持距離，避免將美國置于中間位置。一位高級政府官員稱，拜登“在選擇性的一些時刻，把拇指放在天平上（指利用不公平的優(yōu)勢影響事件結果），以使這一問題跨越終點線”。

隨著馬德里峰會的臨近，美國和歐洲官員對土耳其的抵制越來越感到沮喪，曾在私下表示馬德里峰會上北約有望迎接新成員的官員，都認為這一前景不再可能。就在拜登抵達馬德里的前一天，也就是6月27日，沙利文稱“并不是說所有的問題都會在馬德里得到解決”。部分官員認為，土耳其是在故意拖延，以逼迫美國作出讓步。

但事情逐漸出現(xiàn)了一些進展的跡象。28日上午，拜登在G7峰會期間收到了來自尼尼斯托和安德森的請求：他給埃爾多安打電話的時機已經(jīng)成熟。

在巴伐利亞阿爾卑斯山上，拜登鼓勵當時還很固執(zhí)的埃爾多安“抓住時機，在馬德里把事情辦好”。拜登還拋出“誘餌”：如果能在北約峰會開始前達成協(xié)議，這將為兩人在西班牙舉行正式雙邊會談創(chuàng)造條件。

6月28日，土耳其總統(tǒng)府發(fā)布消息：埃爾多安與拜登進行了通話。

“土耳其的標準操作程序是直到最后可能的時刻才會做出讓步，而這個最后的可能時刻通常就是與美國總統(tǒng)的雙邊會談?！币幻麣W洲官員透露。

這一策略起效了。28日傍晚，土耳其宣布放棄反對意見，支持芬蘭和瑞典加入北約。而拜登將在29日與埃爾多安正式會面。土耳其的聲明中稱，它在協(xié)議中“得到了想要的東西”。

一名美國政府高級官員說，在整個博弈過程中，最終是問題癥結的并非某個“單一的詞或短語”，而是眾多有轉圜空間的部分的磨合（a bunch of moving parts）。

“深藏功與名”的拜登很快也在推特上賀喜：“祝賀芬蘭、瑞典和土耳其簽署三邊備忘錄——這是北約邀請芬蘭和瑞典的關鍵一步，這將加強我們的聯(lián)盟并增強我們的集體安全——也是峰會開始的一個好方式。”

他的配圖，是5月與尼尼斯托和安德森會面時，走進玫瑰園的照片。

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