【文/觀察者網(wǎng) 王沫初】

美國國際貿(mào)易委員會（USITC）周一（18日）駁回了美商務部對來自俄羅斯和特立尼達和多巴哥的尿素硝酸銨化肥（UAN化肥）的高額反傾銷和反補貼關(guān)稅的提議，理由是“這些進口產(chǎn)品沒有實質(zhì)性損害美國行業(yè)”。這項決定得到了美國農(nóng)民的熱烈好評。

美國國際貿(mào)易委員會于當?shù)貢r間18日公布該決定

俄羅斯和特立尼達和多巴哥是兩個化肥出口大國。據(jù)美國商務部的數(shù)據(jù)，2020年，美國從俄羅斯進口了近120萬噸UAN化肥，從特立尼達和多巴哥進口了不到100萬噸。據(jù)美國農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會公共政策部副總裁山姆·基弗（Sam Kieffer）6月發(fā)布的一份報告，這兩國出口的UAN化肥合計約占美國UAN化肥進口量的79%。

去年6月，美國農(nóng)業(yè)肥料的制造商CF Industries等企業(yè)針對俄羅斯和特立尼達和多巴哥的尿素硝酸銨溶液 (UAN) 提交了反傾銷稅 (AD) 和反補貼稅 (CVD) 請愿書。7月，美國商務部啟動調(diào)查。

去年8月，美國國際貿(mào)易委員會初步裁定，兩國出口的化肥對美國工業(yè)存在傷害。12月3日，美國國際貿(mào)易委員會裁定，俄羅斯UAN存在補貼和傾銷行為。

今年6月24日，美國商務部發(fā)布最終決定，分別向俄羅斯和特立尼達和多巴哥的尿素硝酸銨溶液（UAN化肥）生產(chǎn)商和出口商進行高額反補貼，關(guān)稅分別高達132.6%和113.5%，原因是這些化肥正在或可能在美國以低于公允價值（LTFV）的價格出售。如果美國國際貿(mào)易委員會（ITC）發(fā)現(xiàn)美國化肥生產(chǎn)商的確受到了該類進口產(chǎn)品的傷害，那么此項關(guān)稅將被鎖定5年之久。

此前，美國國內(nèi)早就有越來越多的聲音指出，UAN化肥正因其天價正在被減少使用，而這將降低作物產(chǎn)量，并可能導致世界各地的糧食短缺。

據(jù)美國農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會和美國農(nóng)業(yè)部（USDA）公布的數(shù)據(jù)，美國的化肥價格在2021年上漲17%后，因制裁俄出口化肥的影響，美國國內(nèi)的化肥價格今年預計還將猛增12%。

然而，在6月23日美國農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會公共政策部副總裁山姆·基弗（Sam Kieffer）致信美國國際貿(mào)易委員會的報告中，揭示了比這一數(shù)據(jù)更嚴峻的情況。

基弗詳細地算了一筆賬。他指出，2022年美國的UAN化肥價格與2021年相比增長了62%。這意味著，從2017年到2023年，美國每種主要作物的UAN肥料價格都將增加約50%。其中，棉花的化肥價格將增加48.3%，大麥增加55.0%，燕麥增加54.0%，小麥增加52.9%，花生增加53.9%，水稻增加55.1%，高粱增加55.9%，玉米增加55.8%，大豆增加53.3%。

2019年至2023年秋，美國作物的肥料成本漲幅情況，圖自山姆·基弗的報告

基弗在報告中稱，來自俄羅斯和特立尼達和多巴哥的UAN化肥合計占美國UAN化肥進口量的79%，UAN化肥也是美國農(nóng)民種植的各種作物的主要營養(yǎng)物質(zhì)。因此，實施進口關(guān)稅而導致的價格上漲將直接決定美國農(nóng)民的種植決定。

18日，取消對這兩國UAN化肥的高額反傾銷稅的決定一出，立即贏得了美國農(nóng)民的熱烈好評。

美國農(nóng)業(yè)局聯(lián)合會主席齊皮·杜瓦爾（Zippy Duvall）就此事發(fā)表評論稱，“我們很高興美國國際貿(mào)易委員會按照我們的要求，拒絕了美國商務部對進口UAN這一關(guān)鍵化肥征收關(guān)稅的提議。暴漲的供應成本已經(jīng)迫使一些農(nóng)民陷入虧損。從2021年到2022年，化肥的成本增加了60%以上，而這是不可持續(xù)的。

"我們贊賞委員會認識到，在美國農(nóng)民被要求滿足國內(nèi)和國外日益增長的需求時，增加不必要的進口成本將使農(nóng)民難以獲得負擔得起的這種關(guān)鍵營養(yǎng)物質(zhì)的供應?！?

全國玉米種植者協(xié)會主席克里斯·埃丁頓（Chris Edgington）在一份聲明中說，這是個令人欣慰的結(jié)果?！拔覀円恢痹谇庙懢姡嬖V他們，關(guān)稅將使投入價格上升到農(nóng)民更難以承受的水平，并削弱我們的供應。我很高興他們聽進去了?！?

值得注意的是，據(jù)路透社報道，美國財政部上周曾試圖澄清，促進俄羅斯糧食和化肥出口的交易不會違反美國對俄羅斯的制裁。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。