非洲：嚴(yán)重食物短缺的前線

深受俄烏沖突影響，非洲大陸正身處嚴(yán)重食物短缺的最前線。

公開資料顯示，俄烏分別是世界最大和第五大小麥出口國。兩國合計(jì)分別占全球大麥、小麥和玉米供應(yīng)的19%、14%和4%，占全球谷物出口量的三分之一以上。非洲國家嚴(yán)重依賴從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口糧食。2020年，非洲國家從俄羅斯進(jìn)口了價(jià)值40億美元的農(nóng)產(chǎn)品，其中90%是小麥。根據(jù)非洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，非洲40%以上的小麥來自俄烏兩國。俄烏沖突導(dǎo)致小麥出口受阻，價(jià)格大漲60%。

俄烏沖突后，超過2000萬噸糧食滯留在烏克蘭的黑海港口，引發(fā)對(duì)于糧食危機(jī)的廣泛擔(dān)憂。

在歷經(jīng)長達(dá)數(shù)月的談判后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日，在聯(lián)合國秘書長古特雷斯和土耳其總統(tǒng)埃爾多安的見證下，俄烏雙方在土耳其伊斯坦布爾簽訂了一份旨在恢復(fù)烏方糧食經(jīng)黑海出口的協(xié)議。聯(lián)合國秘書長古特雷斯將其稱作是“希望和可能性的燈塔”。

7月22日，土耳其伊斯坦布爾，俄羅斯國防部長紹伊古和土耳其國防部長阿卡爾簽署“烏克蘭糧食安全運(yùn)輸倡議”。圖自澎湃影像

《紐約時(shí)報(bào)》指出，該協(xié)議有可能在幾周內(nèi)增加對(duì)索馬里等食物緊缺地區(qū)的小麥供應(yīng)，避免全面饑荒，并有望帶來全球糧食價(jià)格逐步下跌。

“烏克蘭是世界第五大谷物出口國，其中近一半被聯(lián)合國和世界糧食計(jì)劃署購買，用于養(yǎng)活數(shù)以百萬計(jì)的人，特別是在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，目前已經(jīng)非常非常缺乏食物?！比蚣Z食安全研究所創(chuàng)始人克里斯·埃利奧特（Chris Elliott）強(qiáng)調(diào)，該協(xié)議可能會(huì)對(duì)全球饑餓危機(jī)產(chǎn)生重大影響。

身處外交角力場，“非洲的壓倒性本能是不結(jié)盟”

自俄烏沖突爆發(fā)以來，非洲和中東各國政府一直夾在俄羅斯和西方之間，在面臨西方壓力，要求其出面譴責(zé)“入侵”的同時(shí)，又要保持對(duì)俄羅斯糧食和其他產(chǎn)品的供應(yīng)。

雙重壓力之下，非洲大陸始終避免選邊站隊(duì)，今年3月，聯(lián)合國舉行投票譴責(zé)俄羅斯“入侵”烏克蘭時(shí)，17個(gè)非洲國家投了棄權(quán)票，并且沒有加入西方對(duì)俄制裁。

出訪前，拉夫羅夫在在四份非洲報(bào)紙上發(fā)表文章，稱贊非洲國家避免加入西方制裁，“獨(dú)立的道路值得深切尊重”?！拔覀冎?，非洲同事不贊成美國及其歐洲衛(wèi)星國公然企圖占據(jù)上風(fēng)，并將單極世界秩序強(qiáng)加給國際社會(huì)?！?

隨后，在訪問阿盟總部時(shí)，拉夫羅夫在講話中指出，西方國家試圖將自己的主導(dǎo)地位強(qiáng)加于其他國家。他表示，西方國家對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁的“侵略性”表明了一個(gè)簡單的結(jié)論：“這不是關(guān)于烏克蘭，而是關(guān)于世界秩序的未來。他們說每個(gè)人都必須支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的世界秩序，而規(guī)則的制定取決于西方希望以自己的利益解決何種具體情況?！?

與此同時(shí)，西方國家也在非洲地區(qū)展開“外交競賽”，試圖阻止這些國家與俄羅斯走得太近。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》透露，在拉夫羅夫24日訪問之前，西方駐開羅外交官不斷在幕后游說埃及“不要給俄羅斯外長過于熱情的接待”。

美國非洲之角問題特使邁克·哈默（Mike Hammer）也于24日開始訪問之旅，并計(jì)劃前往埃及、阿聯(lián)酋和埃塞俄比亞進(jìn)行會(huì)談。同一天，美國駐開羅大使館還特意在新聞發(fā)布會(huì)上提醒記者稱，美國總統(tǒng)拜登總統(tǒng)已承諾向埃及提供5000萬美元，以幫助緩解小麥和其他主食價(jià)格快速上漲帶來的影響。

但目前來看，西方的努力收效甚微，非洲大陸依舊并未選邊站隊(duì)。6月2日，非洲聯(lián)盟輪值主席馬基·薩勒前往俄羅斯與俄總統(tǒng)普京會(huì)面，在懇求俄羅斯釋放糧食和化肥庫存的同時(shí)，薩勒也明確呼吁西方取消對(duì)俄羅斯小麥和化肥出口的限制，指出西方制裁加劇了糧食危機(jī)。

6月3日，俄羅斯索契，俄羅斯總統(tǒng)普京與非洲聯(lián)盟輪值主席、塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩勒會(huì)晤。圖自澎湃影像

薩勒6月18日在接受法國《星期日?qǐng)?bào)》（Journaldu Dimanche）采訪時(shí)明確表示，支持法國總統(tǒng)馬克龍此前的表態(tài)，即“不能羞辱俄羅斯，這樣才能留有外交余地”。

在與拉夫羅夫共同舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，埃及外長舒凱里同樣表示，埃及認(rèn)為外交途徑對(duì)于解決烏克蘭危機(jī)很重要。舒凱里強(qiáng)調(diào)了與俄羅斯之間的“友誼”。他表示，埃及與俄羅斯的關(guān)系“具有歷史意義，以友誼為特征，并在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上擴(kuò)展到許多領(lǐng)域。我們期待在相互尊重和共同利益的基礎(chǔ)上進(jìn)一步密切合作”。

“非洲大陸政府的壓倒性本能是保持不結(jié)盟，并置身于俄羅斯與西方之間的對(duì)抗之外。”國際危機(jī)組織非洲項(xiàng)目主任穆里西·穆蒂加（Murithi Mutiga） 接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)指出。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。