【文/觀察者網(wǎng) 劉騫】

當?shù)貢r間27日，美國參議院正式通過了一項投入2800億美元、旨在增強美國制造業(yè)及技術(shù)產(chǎn)業(yè)以對抗中國的龐大法案。這份法案除了美國參眾兩院籌劃已久的527億美元“芯片法案”，還包括投資2000億美元加強人工智能等技術(shù)領(lǐng)域的研究，100億美元建設(shè)20個技術(shù)研究中心及其他數(shù)十億美元的投資。

《紐約時報》27日稱，這份兩黨聯(lián)立的法案是“數(shù)十年來政府對產(chǎn)業(yè)政策最重大的干預”，將為“與中國的地緣政治競爭”提供長期戰(zhàn)略支持。美國政府官員及《華盛頓郵報》等美媒在評論法案時也都強調(diào)了其為美國與中國的技術(shù)競爭、產(chǎn)業(yè)競爭提供動力。

對此，據(jù)路透社報道，中國駐美國大使館同日表示，中方“堅決反對”該法案中根深蒂固的冷戰(zhàn)及零和博弈思維，它與中美各界人士加強交流與合作的共同愿望背道而馳。

《紐約時報》報道截圖

中國北京一家半導體工廠內(nèi)景，圖自外媒

龐大法案瞄準芯片與科研

綜合《紐約時報》、路透社等外媒報道，這項涉及2800億美元撥款的法案被稱為“芯片+”（CHIPS-plus）或者“芯片與科學”法案。法案在27日以64票對33票在參議院投票通過。眾議院的投票預計在28日舉行，若順利它將在本周或下周初由拜登簽署成為法律。

這份龐大法案的一個重要部分是投入527億美元的“芯片法案”。這份旨在振興美國半導體產(chǎn)業(yè)的法案早在去年6月初就由參議院投票通過，后來經(jīng)過參眾兩院一年多的扯皮、刪改，如今終于敲定。

據(jù)美聯(lián)社早前報道，“芯片法案”大部分資金將撥給美國芯片制造商，供它們建設(shè)工廠生產(chǎn)芯片組件等。該法案還為美國芯片制造商提供為期4年的減免25%稅收政策，撥款5億美元用于國際間安全通信計劃，撥款2億美元用于工人培訓等。

路透社稱，該法案大部分資金將用于需要兩到三年才能建成的半導體新工廠。美國波音公司及通用汽車等大公司表示，它們目前仍面臨芯片短缺的供應鏈問題。

路透社報道截圖

參議員馬克·華納（Mark Warner）表示，該法案將資助建造10至15家新的半導體工廠?！叭绻覀儾贿@樣做，這個國家就不會建造一家美國半導體制造廠?！?

“芯片與科學”法案的另一個部分是資助“研究與創(chuàng)新”。《紐約時報》稱，法案將投入約2000億美元加強科學研究，特別是在人工智能、機器人技術(shù)、量子計算等關(guān)鍵領(lǐng)域的研究；投入100億美元在全國建立20個“區(qū)域技術(shù)中心”；投入數(shù)十億美元促進基礎(chǔ)研究及先進半導體制造能力等。

路透社稱，該法案將在五年內(nèi)撥款超過1700億美元用于促進美國的科學研究。

美政客、媒體強調(diào)“對抗中國”

27日參議院投票結(jié)束后，美國總統(tǒng)拜登隨即發(fā)表聲明，稱贊該法案是“一項將降低成本并創(chuàng)造就業(yè)機會的歷史性法案”。他還說，法案將創(chuàng)造一個“更具彈性的美國供應鏈”。他呼吁眾議院應當盡快通過此法案。

拜登及幕僚在白宮觀看參議院投票，同時敦促眾議院快速通過法案。

同日，眾議院議長佩洛西發(fā)表聲明，稱贊法案是“美國家庭和美國經(jīng)濟的重大勝利”，并稱眾議院最早將于28日對該法案進行投票。早前，她曾發(fā)表聲明支持法案在眾議院通過。

值得注意的是，除稱贊以外，不少美國議員及媒體在評價該法案時都分外強調(diào)“對抗中國”。

《紐約時報》稱，這項2800億美元的龐大法案是“數(shù)十年來美國政府對產(chǎn)業(yè)政策的最重大干預”，它旨在加強美國的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢以對抗中國，它為美國“與中國的地緣政治競爭”提供長期戰(zhàn)略支持。

《華盛頓郵報》稱，該法案的主要談判代表、共和黨參議員羅杰·威克（Roger Wicker）辯稱，沒有比美國與中國之間爭奪“技術(shù)霸權(quán)”還重要的競爭了。這一競爭的結(jié)果“將塑造數(shù)十年的全球力量平衡，并將影響所有美國人的安全和繁榮”。

他還說：“很遺憾，此時此刻，我們在一系列重要技術(shù)領(lǐng)域沒處在領(lǐng)先位置。但中國做到了。中國等其他國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主導地位越來越強，這不僅對我們的經(jīng)濟，而且對我們的國家安全構(gòu)成巨大威脅。”

當?shù)貢r間25日，美國總統(tǒng)拜登與部分勞工領(lǐng)袖和公司首席執(zhí)行官舉行了線上會議，敦促國會盡快通過資助半導體行業(yè)的“芯片法案”。

早前25日，美國商務(wù)部長雷蒙多在白宮會議上說，美國過去制造了全球40%的芯片，但是現(xiàn)在只占12%——而且“基本上沒有先進的芯片”，幾乎所有先進芯片都進口自中國臺灣地區(qū)。她還說，美國在半導體制造方面“幾乎沒有投資”，而中國已投資了1500億美元建設(shè)國內(nèi)產(chǎn)能。

路透社稱，美國參議員約翰·科寧27日表示，議案通過對于中國來說是很糟糕的。他宣稱：“美國這個沉睡的巨人終于意識到我們面臨來自中國的挑戰(zhàn)。”

對于美方官員及媒體的一系列渲染與挑釁，中國駐美國大使館27日表示“堅決反對”，大使館認為美方的這份法案帶有根深蒂固的冷戰(zhàn)及零和博弈思維，它與中美各界人士希望加強交流與合作的共同愿望背道而馳。

擔憂資金流入中國？

不過，也有部分美國議員對這份法案表達了擔憂或反對。

據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）27日報道，反華議員馬可·盧比奧對法案提出批評，他認為這份支持美國半導體產(chǎn)業(yè)的法案缺乏“護欄”以防止任何資金落入中國手中。

還有批評者認為，資助527億美元還是太少，美國將不得不花更多的錢才能真正有機會與世界領(lǐng)先的芯片制造商競爭。

自認“民主社會主義者”的參議員桑德斯（Bernie Sanders）也反對這份法案，認為這只會使得少數(shù)大公司獲利?！白屛覀冎亟绹男酒a(chǎn)業(yè)，但是讓我們以造福于整個社會的方式來做，而不僅僅是使少數(shù)富有的賺錢的公司獲益。”

另一方面，也有人對法案對華不夠強硬不滿。

早在去年6月初，美國參議院就通過了“芯片法案”的最初版本。之后因為美國參眾兩院訴求不同、意見不一，該法案原初版本中的許多對華強硬條款被刪去。

為此，共和黨研究委員會主席、眾議員吉姆·班克斯（Jim Banks）稱，參議院的最新版本的法案是“假對華法案”（fake China bill）。據(jù)?？怂剐侣劸W(wǎng)20日報道，班克斯此外還很擔心美國納稅人的這些錢，可能最終大多流向在華半導體工廠，而不是美國本土。

“美國國會對抗中國的夢想是如何破滅的” 報道截圖

7月20日，美國政治新聞網(wǎng)站“Politico”則在一篇題為“國會對抗中國的夢想究竟如何破滅”的文章中稱，由于這一大幅縮減的法案剪切掉了不少對華強硬條款，美國國會對中國經(jīng)濟和地緣政治“野心”的大動作，最終證明基本是一記空拳。

與此同時，也有美國企業(yè)代表指出，這份法案不太可能很快對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。

《國會山報》27日稱，白宮國家經(jīng)濟委員會主任布賴恩·迪斯（Brian Deese）表示，該法案將“幾乎立即”影響許多公司決定在美國開展業(yè)務(wù)，這有助于創(chuàng)造就業(yè)機會。不過，美國全國制造商協(xié)會（NAM）副總裁羅賓·博斯特林（Robyn Boerstling）認為，法案通過只是第一步，它對芯片產(chǎn)業(yè)的效果可能是長遠才能看到的。

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