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特拉斯想“推翻”北愛議定書,華盛頓不安
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劉程輝曰清、曰慎、曰勤
最后更新: 2022-10-09 14:37:32【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】
英國《每日電訊報》8月27日援引消息人士的話稱,英國外交大臣特拉斯若當(dāng)選首相可能推翻“北愛爾蘭議定書”的計劃引發(fā)了美國方面的擔(dān)憂。消息還稱,一旦特拉斯如愿成為英國首相,她將發(fā)起魅力攻勢以緩解美國在“北愛爾蘭議定書”問題上的不安。
英國《每日電訊報》報道截圖
英國《金融時報》上周末援引特拉斯一位高級盟友的話透露,特拉斯可能會在成功當(dāng)選首相的數(shù)天內(nèi)啟動“北愛爾蘭議定書”第16條緊急條款,從而撕毀該協(xié)議,而且特拉斯已經(jīng)從貿(mào)易和法律專家那里獲得了有關(guān)啟動緊急條款的建議。
“北愛爾蘭議定書”第16條規(guī)定,如果雙方在使用“北愛爾蘭議定書“時可能出現(xiàn)“嚴(yán)重的社會、經(jīng)濟和環(huán)境等問題”時,其中一方可以單方面采取“有必要”的措施,以防這些問題出現(xiàn)。另一方可以采取相應(yīng)的“再平衡措施”。
“北愛爾蘭議定書”第16條(歐盟官網(wǎng)截圖)
一名前英國高級外交官告訴《每日電訊報》,特拉斯針對“北愛爾蘭議定書”的想法對她不利,對她來說很困難,尤其是如果她現(xiàn)在執(zhí)行這一計劃的話。
這名外交官表示,這項計劃會給特拉斯維護與拜登政府的關(guān)系造成困難。“我可以想象,在他們的第一通電話中,拜登會說:‘不要這么做,努力與歐盟達成協(xié)議吧?!?
一位白宮內(nèi)部人士則表示,出于個人原因,拜登非常關(guān)注愛爾蘭共和國與(英國)北愛爾蘭之間的邊境問題。
“出于地緣政治原因,拜登也不希望英國和歐盟在我們最無力承受的時候制造破壞,讓人分心?!彼f,“利茲·特拉斯提出的計劃讓華盛頓的人們感到擔(dān)憂?!?/strong>
拜登擁有愛爾蘭血統(tǒng),其父母為愛爾蘭裔。有消息人士曾對《每日電訊報》指出,拜登與愛爾蘭有種親密感,他希望與歐盟和英國建立良好的關(guān)系。
在一位英國外交官看來,人們對特拉斯與拜登個人關(guān)系的前景看法不一,她一直難以與美國同行打成一片?!拔也徽J(rèn)為她的性格能和美國人相處得很好,因為她有點冷漠和脆弱,”這位外交官說,“美國人喜歡友善的事物。”
不過,一位前五角大樓高級官員對此秉持樂觀態(tài)度,他認(rèn)為拜登是一個“老手”,拜登不是第一次面對其他國家新的領(lǐng)導(dǎo)人。
《每日電訊報》還透露,如果特拉斯成為英國首相,她將發(fā)起魅力攻勢,以緩解美國對她的“北愛爾蘭議定書”政策的擔(dān)憂。
特拉斯(左一)與拜登在去年第26屆聯(lián)合國氣候變化大會上合影(社交平臺圖)
作為英國“脫歐”協(xié)議的一部分,“北愛爾蘭議定書”于2020年12月達成,其核心內(nèi)容為,英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭之間不設(shè)“硬邊界”,歐盟貨物自由流動規(guī)則和關(guān)稅同盟規(guī)則依舊適用于北愛爾蘭。
此前,英國與歐盟就“北愛爾蘭議定書”問題纏斗多時。
英國政府稱,議定書在北愛造成諸多實際問題,如海關(guān)程序繁瑣、監(jiān)管不靈活、稅收和支出差異等,要求重新就議定書進行談判。歐盟則警告,歐盟各成員國已達成一致,如果英國繼續(xù)根據(jù)“北愛爾蘭議定書”第16條啟動緊急條款、造成其“脫歐”后的貿(mào)易爭端升級,歐盟將對英國采取“有力”的行動。
自2021年以來,英國和歐盟一度同意就此進行談判。今年2月以來,雙方磋商陷入僵局。
在歐盟的反對聲中,特拉斯6月13日向議會提交議案,正式公布單方面修改“北愛爾蘭議定書”部分內(nèi)容的具體計劃。6月27日,英國議會下院以295票支持、221票反對的表決結(jié)果,通過了英國政府提出的單方面修改“北愛爾蘭議定書”部分內(nèi)容的議案。
具體修改包括:
為在英國境內(nèi)交易的企業(yè)消除不必要的成本和文書工作,同時確保對進入歐盟的貨物進行全面檢查;企業(yè)可以選擇按照英國或歐盟的規(guī)則在北愛爾蘭市場銷售商品;確保北愛爾蘭可受益于與英國其他地區(qū)相同的稅收減免和支出政策;通過獨立仲裁而非歐洲法院解決爭端。
其實除了歐盟,美國方面也對英國意圖撕毀“北愛爾蘭議定書”發(fā)出了警告。針對約翰遜政府試圖單方面修改“北愛爾蘭議定書”之舉,美國眾議院議長佩洛西5月19日發(fā)布聲明稱,如果英國執(zhí)意廢除“北愛爾蘭議定書”,美國國會“不能也不會支持”與英國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。
英國《泰晤士報》評論稱,英國政府要求修改“北愛爾蘭議定書”的行為存在損害英國國際聲譽的風(fēng)險?!懊鎸Ξ?dāng)下空前的經(jīng)濟挑戰(zhàn),此舉會帶來新的不確定性,將開啟英歐長達數(shù)年的法律爭端,甚至引發(fā)破壞力巨大的貿(mào)易戰(zhàn)?!?
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 劉程輝 
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