（觀察者網(wǎng)訊）日前一場(chǎng)在歐洲舉行的、為非洲氣候適應(yīng)項(xiàng)目籌集資金的峰會(huì)上，非洲六國(guó)元首齊聚一堂，歐洲國(guó)家里卻只有東道國(guó)荷蘭首相呂特一人出席“捧場(chǎng)”。

“在非洲對(duì)抗俄羅斯和中國(guó)，歐洲‘居高臨下’（patronising）的努力落空了”，香港《南華早報(bào)》12日以此為標(biāo)題刊發(fā)報(bào)道。文章直言：“西方國(guó)家可能已經(jīng)提出了各種倡議來(lái)對(duì)抗中俄在非洲日益增長(zhǎng)的影響力，但非洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)他們的做法感到‘失望’。”

《南華早報(bào)》報(bào)道截圖

綜合《南華早報(bào)》、《摩洛哥世界報(bào)》、“氣候之家新聞”等報(bào)道，上周一（9月5日），由荷蘭主辦的國(guó)際組織“全球適應(yīng)中心”（GCA）所發(fā)起的非洲氣候適應(yīng)峰會(huì)在鹿特丹召開，以討論歐洲對(duì)于非洲較貧窮國(guó)家的氣候項(xiàng)目所承諾的財(cái)政支持。

來(lái)自塞內(nèi)加爾、加納、加蓬、剛果（金）和埃塞俄比亞等6個(gè)非洲國(guó)家的國(guó)家元首均遠(yuǎn)赴歐洲參加活動(dòng)。但在歐洲方面，除了荷蘭首相親自參會(huì)外，法國(guó)、挪威、丹麥、加拿大和芬蘭等多國(guó)受邀領(lǐng)導(dǎo)人紛紛缺席，與非洲領(lǐng)導(dǎo)人的“長(zhǎng)途參會(huì)”形成了鮮明對(duì)比。

峰會(huì)結(jié)束對(duì)外發(fā)布的合影圖，荷蘭首相呂特站在第一排正中

塞內(nèi)加爾總統(tǒng)、非盟現(xiàn)任輪值主席薩勒在開幕式上沒(méi)有掩飾自己的不滿：“我不得不帶點(diǎn)兒苦澀地注意到工業(yè)化國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人缺席的情況。我以為，如果我們付出努力，離開非洲來(lái)到鹿特丹，歐洲等國(guó)家的人就會(huì)更容易來(lái)到這里?！?

“這給我們留下了不愉快的記憶（leaves a bad taste in our mouths）。說(shuō)實(shí)話，我有點(diǎn)失望?！彼_勒強(qiáng)調(diào)，氣候項(xiàng)目不僅關(guān)系到非洲的命運(yùn)，更關(guān)系到人類的命運(yùn)和地球的未來(lái)。

塞內(nèi)加爾總統(tǒng)、非盟現(xiàn)任輪值主席薩勒

剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪也嚴(yán)厲批評(píng)了西方領(lǐng)導(dǎo)人的缺席：“眾所周知，他們才是最大的污染者。”他指出，非洲大陸對(duì)氣候變化的影響最小，但矛盾的是，它卻承受了氣候變化的大部分后果。

聯(lián)合國(guó)常務(wù)副秘書長(zhǎng)阿明娜·穆罕默德稱，這次會(huì)議是“不平衡的”（lop-sided），“一只鳥用兩個(gè)翅膀才能飛翔”。她同時(shí)贊揚(yáng)了非洲領(lǐng)導(dǎo)人的出席，“這并不是因?yàn)椋ㄋ麄儯┰诩依餂](méi)有重要的事情”。

這并不是非洲首次受到歐洲冷落。在今年2月于布魯塞爾召開的歐盟-非洲峰會(huì)上，約有40名非洲領(lǐng)導(dǎo)人受到歐盟的邀請(qǐng)，但在會(huì)議中的某些節(jié)點(diǎn)，歐洲方面一度只有比利時(shí)首相德克羅一人在場(chǎng)。

“歐洲人這樣的行為非常粗魯，他們本可以通過(guò)協(xié)調(diào)讓實(shí)質(zhì)性的代表參與整個(gè)活動(dòng)?！崩壤飦喦肮补こ滩块L(zhǎng)朱迪·摩爾說(shuō)，“你能想象非洲人在阿克拉（注：加納首都）的活動(dòng)中接待了40位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，然后把他們和加納總統(tǒng)留在房間里嗎？”

加納總統(tǒng)阿庫(kù)福-阿多（前排左）和荷蘭首相呂特（前排右）出席非洲氣候適應(yīng)峰會(huì)。圖片來(lái)源：加納總統(tǒng)府

在這屆峰會(huì)上，歐盟拿出了一項(xiàng)1500億歐元的一攬子融資計(jì)劃，這一數(shù)額占?xì)W盟版基建計(jì)劃“全球門戶”倡議的一半。外界普遍認(rèn)為，該計(jì)劃旨在抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議。然而，俄烏沖突和全球疫情為該計(jì)劃的進(jìn)展蒙上了陰影。

摩爾則指出，這只是歐洲無(wú)力或無(wú)心兌現(xiàn)其承諾的一個(gè)縮影，“未履行承諾的情況由來(lái)已久，所以這可能只是正?，F(xiàn)象”。

《南華早報(bào)》稱，觀察家們認(rèn)為，隨著中國(guó)、俄羅斯、土耳其等國(guó)在非洲事務(wù)中的參與越來(lái)越多，歐盟正在失去在這片大陸上的影響力，而這令其感到緊張。但歐盟內(nèi)部的分歧，是其雄心的絆腳石。

歐洲智庫(kù)集團(tuán)（ETTG）主任基爾特·拉波特稱，為了扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，歐盟正在模仿中國(guó)等“全球參與者”，做出大筆資金承諾，但他們的過(guò)度承諾總是沒(méi)能兌現(xiàn)。

究其原因，拉波特表示，隨著烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，一方面非洲人正設(shè)法巧妙避免站邊，以避免再次被卷入新冷戰(zhàn)，一方面歐洲的注意力和重心也被轉(zhuǎn)移，很難說(shuō)能否繼續(xù)實(shí)施該計(jì)劃。

同樣因“口惠而實(shí)不至”而聞名的還有美國(guó)?！懊绹?guó)和歐盟從未隱瞞他們想要對(duì)抗中國(guó)的事實(shí)。”維也納大學(xué)非洲研究教授亞當(dāng)斯·博多姆表示，美國(guó)和歐盟關(guān)于非洲的每一個(gè)計(jì)劃都是作為“一帶一路”的替代方案來(lái)構(gòu)建的，但他們總是說(shuō)得多、做得少。

“中國(guó)是計(jì)劃后建設(shè)，但美國(guó)是計(jì)劃后失敗。（China plans and builds but the US plans and bombs.）”博多姆評(píng)價(jià)道。

博多姆補(bǔ)充，俄羅斯“進(jìn)軍”非洲的目的，則是為了表明它在非洲是西方大國(guó)的一個(gè)可行的替代者，并利用其與非洲大陸的良好關(guān)系，影響在聯(lián)合國(guó)的投票。

今年8月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯造訪南非，試圖進(jìn)行籠絡(luò)。南非外長(zhǎng)潘多爾則當(dāng)面暗諷稱，一些歐洲國(guó)家強(qiáng)迫各國(guó)譴責(zé)俄羅斯，是一種“居高臨下”（patronising）。

“而我絕對(duì)不喜歡的一件事是被告知，‘要么你選擇這個(gè)，要么就不做’。當(dāng)一位部長(zhǎng)這樣對(duì)我說(shuō)話時(shí)......我絕對(duì)不會(huì)被這樣欺負(fù)，我也不會(huì)期望任何其他非洲國(guó)家同意被（這樣）對(duì)待。”潘多爾說(shuō)。

報(bào)道指出，南非是對(duì)譴責(zé)俄羅斯“入侵”烏克蘭的聯(lián)合國(guó)決議投棄權(quán)票的幾十個(gè)非洲國(guó)家之一。

在上月的中非合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果落實(shí)協(xié)調(diào)人會(huì)議上，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅曾提到，中方在達(dá)喀爾會(huì)議上做出的承諾都在克服困難干擾，穩(wěn)步落實(shí)當(dāng)中。

王毅介紹，中方向非洲金融機(jī)構(gòu)提供100億美元授信額度已落實(shí)超過(guò)30億美元，向非洲重點(diǎn)項(xiàng)目貸款近25億美元；中方向非洲提供100億美元貿(mào)易融資額度已安排超過(guò)20億美元，7個(gè)月內(nèi)自非洲進(jìn)口商品總額達(dá)706億美元，中國(guó)企業(yè)對(duì)非投資21.7億美元。此外，中方已準(zhǔn)備好通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的兩個(gè)信托渠道向非洲轉(zhuǎn)借100億美元特別提款權(quán)，并推動(dòng)IMF將中方資金定向用于非洲方向。

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