【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】美國國防部近年來一直推動(dòng)美防務(wù)公司供應(yīng)鏈與中國“脫鉤”，不久前就曾因一個(gè)“中國制造的部件”決定暫停F-35交付。盡管美國防部官員門此后又承認(rèn)這并不會(huì)構(gòu)成國安風(fēng)險(xiǎn)，將尋求豁免、恢復(fù)供貨，但這一“過于謹(jǐn)慎”的舉動(dòng)引起了美媒注意。

美國《華爾街日報(bào)》9月19日報(bào)道稱，五角大樓此舉與“擺脫對華稀土依賴”的大背景有關(guān)，此前有數(shù)據(jù)顯示，美國80%稀土依靠從中國進(jìn)口。五角大樓官員還透露，該部門最近制定了一項(xiàng)名為“供應(yīng)鏈照明燈”的計(jì)劃，顧名思義，就是利用人工智能和其他工具來明確軍工產(chǎn)品的零部件、原材料是否來自中國。

《華爾街日報(bào)》：五角大樓呼吁防務(wù)公司供應(yīng)鏈與中國“脫鉤”

《華爾街日報(bào)》指出，五角大樓已經(jīng)將中國“迅速擴(kuò)張的”軍力視為推動(dòng)其政策的主要威脅，并以此為借口呼吁國會(huì)增加在遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和核潛艇等高端武器裝備上的國防支出。一些國防官員多次聲稱，當(dāng)下，美國正在失去在衛(wèi)星和導(dǎo)彈等關(guān)鍵領(lǐng)域長期保持的技術(shù)優(yōu)勢。

今年3月，五角大樓向國會(huì)提交了一份機(jī)密的國防戰(zhàn)略，將中國描述為美國“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”。9月有報(bào)道稱，五角大樓設(shè)立了一個(gè)叫做“老虎隊(duì)”的特別工作組，旨在加快美國對外軍售速度，從而“對抗中國在武器銷售領(lǐng)域的影響力”。

與此同時(shí)，五角大樓官員和美國國會(huì)議員一直在推動(dòng)美國國防公司供應(yīng)鏈與中國“脫鉤”。

本月初，五角大樓宣布暫停接收美國軍工企業(yè)洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的F-35戰(zhàn)斗機(jī)，原因是，這批戰(zhàn)斗機(jī)上的渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)使用的磁鐵被發(fā)現(xiàn)是中國制造的。洛克希德·馬丁公司回應(yīng)稱，這題與F-35分包商美國霍尼韋爾國際公司制造的渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)有關(guān)，問題磁鐵由中國制造、在美國磁化。

然而，在9月9日的簡報(bào)會(huì)上，負(fù)責(zé)采購和維護(hù)的美國防部副部長拉普蘭特（William LaPlante）表示，迄今交付的所有F-35戰(zhàn)機(jī)都使用了該零件，但這并不會(huì)構(gòu)成國安風(fēng)險(xiǎn)，其將尋求豁免、恢復(fù)供貨。但他將此事形容為“漏洞”，并稱不斷變化的國防工業(yè)供應(yīng)鏈問題是造成該“漏洞”的原因。

拉普蘭特補(bǔ)充說，上述事件凸顯了美國國防供應(yīng)鏈的持續(xù)脆弱性。

正在洛克希德·馬丁公司工廠制造的F-35，圖自美《國防新聞》

《華爾街日報(bào)》稱，F(xiàn)-35事件對五角大樓來說是一次挫折。有數(shù)據(jù)顯示，美國80%稀土依靠從中國進(jìn)口，五角大樓為此“夜不能寐”。最近幾年，許多美國政客一直鼓吹“擺脫對華稀土依賴”，美國政府也出臺了一系列措施打造稀土供應(yīng)鏈。

早在特朗普執(zhí)政時(shí)期，外媒2019年曝光的美國政府文件顯示，五角大樓計(jì)劃為F-35戰(zhàn)機(jī)等裝備的生產(chǎn)儲備釹鐵硼磁體，而這一計(jì)劃的借口也是“削弱中國對這一領(lǐng)域的控制力，減輕美國對中國產(chǎn)品的依賴”。

今年2月，拜登政府發(fā)布聲明，稱將為關(guān)鍵礦物和材料的生產(chǎn)進(jìn)行重大投資，涉及稀土礦物和鋰、鈷等材料。6月，五角大樓和澳大利亞最大稀土生產(chǎn)商萊納斯公司簽署了一份1.2億美元的協(xié)議，力爭在2025年前在得州建設(shè)美國境內(nèi)首批重稀土分離設(shè)施之一。

但彭博社曾分析稱，美國至少需要花費(fèi)十年時(shí)間，才能實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)鏈的自給自足。

值得一提的是，由于生產(chǎn)成本原因，美國國內(nèi)許多材料的產(chǎn)量都有所下降。《華爾街日報(bào)》援引數(shù)據(jù)稱，在2012年至2019年期間，五角大樓供應(yīng)商里，中國公司的數(shù)量增加到原來的五倍多，達(dá)到655家。

五角大樓官員告訴《華爾街日報(bào)》，新冠疫情暴露出供應(yīng)鏈的脆弱程度，即使在高端武器領(lǐng)域也是如此，而且疫情也凸顯出中國在很大程度上仍是一些材料和零部件的來源地，包括計(jì)算機(jī)芯片以及用于制造磁鐵的稀土礦物和炸藥中使用的化學(xué)品。他們還說，如果制裁或沖突導(dǎo)致供應(yīng)中斷，依賴中國的電路板或俄羅斯的鈦就是不明智的。最近的臺海緊張局勢加劇了這種不安情緒。

據(jù)美國防部副部長拉普蘭特所特說，五角大樓最近啟動(dòng)了一個(gè)名為“供應(yīng)鏈照明燈”（supply-chain illumination）的項(xiàng)目。顧名思義，該形目就是旨在利用人工智能和其他工具實(shí)時(shí)追蹤原材料來源，以明確軍工產(chǎn)品的零部件、原材料是否來自中國或其他“潛在對手”。

一些美國國防承包商和游說人士說，他們同意五角大樓溯源的努力。但同時(shí)也有人抱怨稱，由于額外的時(shí)間和資金成本，他們對此持保留意見。

此外，美國國會(huì)正在討論一項(xiàng)議案，該議案是下一個(gè)“國防授權(quán)法案”的一部分，建議在2027年之后禁止使用任何中國稀土礦物。美國國會(huì)還在印制電路板方面尋求一個(gè)類似時(shí)間表，內(nèi)容將包括政府對國內(nèi)工廠提供資助，同時(shí)建立追蹤系統(tǒng)，以保證半導(dǎo)體行業(yè)安全。國會(huì)方面稱，希望在2027年之前出臺該措施。

對于美國一直炒作的“擺脫對華稀土依賴”問題，我外交部曾就此回應(yīng)稱，中國一直秉持開放、協(xié)同、共享的方針，推動(dòng)國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們愿意以稀土資源和產(chǎn)品滿足世界各國發(fā)展的正當(dāng)需要，為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。我們生活在全球化的時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)鏈條緊密相連，環(huán)環(huán)相扣。在這種情況下，主導(dǎo)、壟斷某一個(gè)領(lǐng)域或者市場，或者人為地將某一節(jié)鏈條切除或者排除出去，都是行不通的。

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