【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】

曾對今冬電力供應(yīng)尚存樂觀態(tài)度的英國，越來越繃不住了。

英國廣播公司（BBC）、《泰晤士報》等媒體10月3日注意到，英國能源監(jiān)管機構(gòu)Ofgem在一份聲明中發(fā)出警告——受俄烏沖突導(dǎo)致的能源供應(yīng)危機影響，英國正處于天然氣短缺的“重大風(fēng)險”中。該機構(gòu)指出，英國面臨進入“天然氣供應(yīng)緊急狀態(tài)”的可能性，屆時部分燃氣發(fā)電廠將被“斷氣”，這也意味著發(fā)電廠將被迫出現(xiàn)電力供應(yīng)違約，不得不支付高達數(shù)億英鎊的巨額賠償，甚至陷入資不抵債而破產(chǎn)的險境。

英國約有40%至60%的發(fā)電量依賴天然氣。英國國家電網(wǎng)公司（NGG）7月還曾預(yù)計“能夠滿足今冬電力供應(yīng)需求”，英媒稱，如今Ofgem的表態(tài)“可能會加劇人們對停電的焦慮”。

在經(jīng)濟問題難解、新政策飽受詬病、民怨不斷膨脹等多重危機下，剛上任僅一個月的特拉斯政府引發(fā)了諸多悲觀預(yù)測。有媒體直言：在43年之后，如今的英國正走向又一場“不滿之冬”。

《泰晤士報》報道截圖

英國發(fā)出“重大風(fēng)險”警報

《泰晤士報》稱，Ofgem是在發(fā)給國內(nèi)電力巨頭SSE的一封聲明中發(fā)出警告的。

這份聲明稱，俄羅斯同烏克蘭的戰(zhàn)爭造成了歐洲能源供應(yīng)不足，英國正處于“天然氣短缺的重大風(fēng)險”。一旦天然氣供應(yīng)出現(xiàn)問題，英國國家電網(wǎng)等相關(guān)機構(gòu)可能會限制向燃氣發(fā)電廠供應(yīng)天然氣，以保證英國家庭的用氣需求。

不過這一做法顯然將發(fā)電廠推上了風(fēng)口浪尖。根據(jù)行業(yè)有關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)電廠因“斷氣”2而停止供電，他們將被迫支付可能高達數(shù)億英鎊的巨額賠償。Ofgem在聲明中表示，這將使得“燃氣發(fā)電廠陷入資不抵債”的風(fēng)險，因此必須緊急解決這個問題，避免對英國“電力和燃氣系統(tǒng)的安全保障造成重大影響”。

英國BBC報道：今冬英國面臨天然氣短缺的重大風(fēng)險

“今年冬天將比往年更具挑戰(zhàn)性?！監(jiān)fgem在聲明中寫道，“我們需要為今冬可能面臨的所有狀況做好準(zhǔn)備......采取合理的監(jiān)管措施減輕并降低風(fēng)險?！?

8月26日，Ofgem表示從10月起，英國消費者的能源成本將上漲80%。能源監(jiān)管機構(gòu)CEO表示，能源價格上漲將對英國家庭產(chǎn)生“巨大影響”，明年1月可能再次上調(diào)能源價格。去年，天然氣發(fā)電量占英國發(fā)電量的40%以上，而大約80%的英國家庭使用化石燃料供暖。

值得一提的是，就在3個月前，英國國家電網(wǎng)公司還曾預(yù)計“能夠滿足今冬電力供應(yīng)需求”。《泰晤士報》在3日的報道中提到，這份聲明進一步加劇了人們對英國電力供應(yīng)的擔(dān)憂。此外，英國能源行業(yè)對于天然氣供應(yīng)危機的擔(dān)憂也在不斷蔓延。

SSE公司在英國運營著4座天然氣發(fā)電廠（公司圖）

SSE表示，今年冬天英國可能會出現(xiàn)多個天然氣供應(yīng)緊急情況。一旦發(fā)電廠未能提供它們承諾的電力，它們必須向國家電網(wǎng)支付由此產(chǎn)生成本，比如啟用備用發(fā)電廠的費用——就算“斷氣”是由國家電網(wǎng)下屬部門實施的，發(fā)電廠也必須承擔(dān)這種賠償。

SSE估計，一家普通的燃氣發(fā)電廠如果每天不能發(fā)電，可能會面臨高達2.76億英鎊的罰款。一些規(guī)模大點的發(fā)電廠或面臨4.75億英鎊的罰款，“可能會導(dǎo)致它們破產(chǎn)”。

SSE警告說，考慮到這種風(fēng)險，發(fā)電企業(yè)將縮減電力預(yù)售規(guī)模，從而“抬高消費者的用電成本”。

德國第一大發(fā)電公司萊茵集團（RWE）英國分公司董事長湯姆·格洛弗（Tom Glover）也表示，發(fā)電企業(yè)擔(dān)心“在現(xiàn)行規(guī)則下存在嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險”，這正是“許多天然氣生產(chǎn)商減少遠期銷售的諸多原因之一”。

英國獨立能源分析師戴維·考克斯（David Cox）表示，今年冬天，英國正走向“非常危險的局面”。

“問題在于，英國大約40%的電力來自天然氣發(fā)電廠?！笨伎怂怪赋?，顯然英國將面臨從歐洲儲氣點進口天然氣的挑戰(zhàn)，因為在俄烏沖突影響下，歐洲大陸國家自身也面臨供應(yīng)緊張的問題。

今冬，或是又一場“不滿之冬”

值得注意的是，能源行業(yè)的困境只是當(dāng)前英國各領(lǐng)域危機的一個縮影，以至于有媒體預(yù)測，在43年之后，又一場“不滿之冬”（Winter of Discontent）即將在英國降臨。在1978年和1979年相交的那個冬天，英國工黨卡拉漢政府試圖以遏制工資增長等方式抑制通脹，引發(fā)全國大規(guī)模罷工潮，最終在1979年大選中被撒切爾領(lǐng)導(dǎo)下的保守黨擊敗。

《國家》期刊發(fā)文：又一場“不滿之冬”在英國蔓延

眼下，上任僅一個月的特拉斯政府處境同樣不容樂觀。為抑制通脹，提振英國經(jīng)濟，特拉斯政府上臺三周即宣布了一系列新經(jīng)濟政策。9月23日，英國政府公布了自1972年以來最激進的減稅方案，包括取消45%的最高所得稅稅率，并將基本稅率從20%降至19%。其中取消45%的稅率也被認為是針對富人減稅。

但很快，這些措施在英國國內(nèi)外引發(fā)“地震”，嚴(yán)重擾亂了國際金融市場導(dǎo)致英鎊下滑，英國國債收益率大漲，漲幅接近創(chuàng)紀(jì)錄水平；富時100指數(shù)收低超2%……甚至國際貨幣基金組織（IMF）也批評英國政府的這些方案“沒有針對性”，不僅可能加劇英國國內(nèi)的不平等。

反對聲浪中，英國財政大臣夸西·克沃滕（Kwasi Kwarteng）10月3日發(fā)布一份聲明表示，由于10天前宣布的新經(jīng)濟政策中的提議“已分散人們的注意力”，英國政府將放棄此前提出的取消45%最高所得稅稅率的計劃。

顯然，英國民眾的耐心正不斷受到擠壓。彭博社援引市場調(diào)研機構(gòu)9月30日公布的民調(diào)指出，在近5000名受訪英國人中，51%受訪者表示上任僅三周的特拉斯應(yīng)該辭職，僅有約四分之一的受訪者認為她應(yīng)該留任；此外，54%的受訪者認為財政大臣克沃滕應(yīng)該辭職。

英國10月1日爆發(fā)大規(guī)模示威活動，人們對當(dāng)前能源和經(jīng)濟狀況表示不滿，其中一名兒童高舉著寫有“這是恥辱”的標(biāo)語牌

彭博社報道認為，特拉斯的經(jīng)濟政策是不可持續(xù)的。如果她堅持該項政策，時間越長，對民眾和財政造成的損害就越大，特拉斯被迫下臺的可能性也越來越大。

10月1日，英國超過50個城鎮(zhèn)爆發(fā)游行，組織者稱這是近年來英國規(guī)模最大的示威活動。從倫敦到曼徹斯特，從格拉斯哥到紐卡斯?fàn)?，成千上萬的人們高舉“我們受夠了!”“拒絕支付”等標(biāo)語走上街頭，焚燒能源賬單，抗議當(dāng)前英國能源價格飆升、生活成本上漲。

美國《國家》周刊10月2日刊文寫道：“英國各地有數(shù)千人走上街頭抗議能源價格飆升，抗議氣候危機并支持罷工工人。這一切表明，又一場‘不滿之冬’即將降臨。”

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