【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】當(dāng)?shù)貢r間10月6日，美國總統(tǒng)拜登發(fā)布有關(guān)大麻改革的聲明，宣布赦免所有因“簡單持有”大麻而犯下聯(lián)邦罪行的人，并要求美國衛(wèi)生部和司法部啟動對大麻的分類審查。

《紐約時報》稱，拜登的最新宣布代表著美國對這一毒品的反應(yīng)發(fā)生了“根本性的變化”；美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）則稱，這是美國邁向大麻非罪化（或非刑事化）的第一步。

中期選舉將至，有美媒認為拜登在此時推出大麻改革政策，有助于民主黨選情。有共和黨參議員則抨擊，拜登在“犯罪浪潮和經(jīng)濟衰退的邊緣”對“毒品罪犯”實施赦免，這是在轉(zhuǎn)移民眾對其失敗領(lǐng)導(dǎo)的注意力。

拜登聲明

拜登在6日聲明中稱：“正如我在競選總統(tǒng)時經(jīng)常說的那樣，任何人都不應(yīng)該僅僅因為使用或持有大麻而入獄?！彼硎?，持有大麻在很多州都是合法的，把這些人送入監(jiān)獄“已顛覆了太多人的生活”，給就業(yè)、住房和教育機會帶來了不必要的障礙，而且還涉及種族差異，黑人和棕色人種被捕、起訴和定罪的比率更高。

隨后，拜登宣布了解決上述問題的三個步驟：1、赦免此前所有“簡單持有大麻”（simple possession of marijuana）的聯(lián)邦罪行。2、敦促各州州長赦免州一級持有大麻的罪行。3、要求美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長和司法部長啟動行政程序，迅速審查大麻在聯(lián)邦法律中的定位。

拜登將上述舉措稱為“糾正錯誤”，但他表示，即使聯(lián)邦和各州對大麻的監(jiān)管發(fā)生變化，也不該改變對大麻販運、營銷及對未成年人銷售的限制。

在聯(lián)邦法律層面，大麻目前被列入《受控物質(zhì)法》（Controlled Substances Act）附表 I，和海洛因、LSD、搖頭丸等都屬于濫用危害最高的管制物質(zhì)，被認為不存在任何醫(yī)療用途。對于這類藥物，任何人都不得開處方，其生產(chǎn)配額受聯(lián)邦司法部轄下的緝毒署（DEA）控制，而且禁止任何人擅自持有、生產(chǎn)和分發(fā)大麻，違反者構(gòu)成刑事犯罪。

但美國各州對于大麻的規(guī)管各不相同，目前美國有37個州和華盛頓特區(qū)已允許醫(yī)用大麻合法化；19個州和華盛頓特區(qū)將娛樂大麻合法化。僅有愛達荷州、堪薩斯州等少數(shù)州大麻完全不合法。

拜登在6日另一份赦免簡單持有大麻罪行的公告中再次強調(diào)，赦免范圍僅包括之前因簡單持有大麻違反《受控物質(zhì)法》或違反《哥倫比亞特區(qū)法典》有關(guān)條例的人，且赦免不適用于在犯罪時未在美國合法居住的非公民。

《紐約時報》6日援引美國官員的話說，關(guān)于赦免人數(shù)目前尚無完整數(shù)據(jù)，但1992年至2021年期間，約有6500人因簡單持有大麻、違反聯(lián)邦法律而被定罪，這一數(shù)字不包括合法永久居民。此外，還有數(shù)千名因違反《哥倫比亞特區(qū)法典》的人會被赦免。

但報道指出，因違反各州法律而被定罪的人遠超過根據(jù)聯(lián)邦法律被定罪的人，拜登呼吁各州州長效仿其做法，赦免這些人。

美國官員還表示，目前并沒有人僅僅因為持有大麻而在聯(lián)邦監(jiān)獄服刑，但赦免可以消除這些被定罪之人在求職、住房、申請大學(xué)或聯(lián)邦福利方面的障礙。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，拜登周四宣布的舉措并未完全實現(xiàn)大麻非刑事化，但這是邁向取消對持有大麻進行刑事處罰的第一個重要步驟。

CNN報道截圖

報道稱，在競選總統(tǒng)期間，拜登沒有支持將娛樂大麻合法化，但他確實對持有大麻采取非刑事化的立場。拜登當(dāng)時聲稱：“沒有人應(yīng)該因為大麻而入獄，作為總統(tǒng)，我將推動使用大麻非刑事化，并自動抹去之前的定罪。”

隨著拜登宣布一系列舉措，美國大麻股應(yīng)聲上揚。截至當(dāng)?shù)貢r間6日下午，大麻生產(chǎn)商Tilray Brands一度上漲30.87%，Canopy Growth上漲23.44%。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）指出，6日的消息是美國新興大麻產(chǎn)業(yè)的“重大勝利”，此前由于各州法律不同，大麻行業(yè)一直難以進入美國主要金融市場。

Canopy Growth負責(zé)政府關(guān)系的副總裁大衛(wèi)·卡爾弗（David Culver）稱：“今天（的聲明）代表著政府采取了我們一直在等待的行動——承認大麻禁令已經(jīng)失敗，太多人的生活因此受到嚴(yán)重影響?！?

自1996年加州成為第一個將醫(yī)用大麻合法化的州以來，支持大麻合法化的呼聲在美國越來越多。蓋洛普去年11月的一項民意調(diào)查顯示，有68%的美國人支持大麻合法化，創(chuàng)下歷史新高。

美國支持大麻合法化比例  圖源：蓋洛普

不過，蓋洛普在今年8月的另一項調(diào)查顯示，只有49%的美國人認為大麻對社會起到積極作用，50%的人認為其作用是消極的。這一調(diào)查還提及，有48%的受訪者稱他們曾嘗試過大麻，而1969年這一比例僅為4%。

以黨派來看，根據(jù)蓋洛普去年的數(shù)據(jù)，有高達83%的民主黨人支持大麻合法化，共和黨則只有50%的人支持。

2022年4月1日，美國眾議院以220票贊成、204票反對的投票結(jié)果通過了一項全國大麻合法化的立法，擬將大麻從《受控物質(zhì)法》的清單中刪除，并取消對制造、分銷或擁有大麻的個人的刑事處罰，且可溯及以往。之后參議院將對其進行投票，并需要至少60票贊成票才能通過。美國政治新聞網(wǎng)站“Politico”當(dāng)時稱，這一法案“幾乎沒有機會”獲得足夠的共和黨人支持并在參議院通過。這是眾議院民主黨第二次推進大麻合法化的立法，此前該法案在2020年12月獲得通過，但最終被卡在當(dāng)時由共和黨人控制的參議院。

《紐約時報》稱，拜登的最新宣布代表著美國對這一毒品的反應(yīng)發(fā)生了“根本性的變化”，半個多世紀(jì)以來，毒品一直是文化和警察之間沖突的核心。而在中期選舉前一個月，這一舉動也可能有助于激勵民主黨支持者。

CNN稱，在赦免持有大麻的罪行方面，拜登正在“邁出歷史性一步”，此舉可能會為民主黨核心選區(qū)注入活力。

一些民主黨候選人已經(jīng)將大麻合法化問題作為競選活動的核心，例如正在競選賓夕法尼亞州聯(lián)邦參議員席位的民主黨籍副州長約翰·費特曼（John Fetterman）。CNN指出，費特曼是民主黨人扭轉(zhuǎn)參議院席位的最佳機會。

共和黨參議員湯姆·科頓（Tom Cotton）則在推特上指責(zé)道，“在犯罪浪潮和經(jīng)濟衰退的邊緣，喬·拜登對毒品罪犯實行全面赦免”，“這是在孤注一擲地轉(zhuǎn)移人們對失敗領(lǐng)導(dǎo)的注意力”。

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