【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日，聯(lián)合國安理會(huì)通過緬甸1948年獨(dú)立并加入聯(lián)合國以來首份涉緬決議，這一74年來的首個(gè)決議要求結(jié)束一切暴力，并敦促緬甸軍政府釋放包括原國務(wù)資政昂山素季在內(nèi)的所有政治犯。

據(jù)法新社、路透社報(bào)道，這份決議由英國起草，中國、俄羅斯和印度投了棄權(quán)票，安理會(huì)其余12個(gè)成員國投了贊成票。在安理會(huì)表決緬甸問題決議后，中國常駐聯(lián)合國代表張軍大使作了解釋性發(fā)言。

他指出，中方對(duì)這份決議草案仍有關(guān)切，認(rèn)為當(dāng)前形勢下安理會(huì)通過一份主席聲明更為妥當(dāng)，決議內(nèi)容雖經(jīng)修改，但基調(diào)仍不平衡，因此中方不得不投下棄權(quán)票。

2021年3月10日，聯(lián)合國安理會(huì)曾就緬甸問題發(fā)表主席聲明，中方建設(shè)性地參與了有關(guān)磋商。

路透社報(bào)道截圖

中俄印投棄權(quán)票，中方代表說明投票立場

法新社報(bào)道稱，當(dāng)天的這份決議內(nèi)容，敦促緬甸軍政府立即釋放“所有被任意拘留的囚犯”，包括緬甸原國務(wù)資政昂山素季和原民選總統(tǒng)溫敏。同時(shí)，決議要求“各方尊重人權(quán)、基本自由和法治”，“立即結(jié)束一切形式的暴力”。

路透社則披露，有關(guān)安理會(huì)決議草案的談判與今年9月開始，與該通訊社所看到的最初文本相比，有關(guān)“敦促停止向緬甸轉(zhuǎn)讓武器”和“威脅制裁”等表述內(nèi)容已被刪除。

而最終通過的決議，對(duì)于軍方奪取政權(quán)后繼續(xù)實(shí)行緊急狀態(tài)，以及對(duì)緬甸人民的“嚴(yán)重影響”表示“嚴(yán)重關(guān)切”。決議還敦促，各方“立即采取具體行動(dòng)”，貫徹實(shí)施由東盟于2021年4月就緬甸局勢達(dá)成的和平計(jì)劃，并呼吁“維護(hù)民主體制和進(jìn)程，根據(jù)人民的意愿和利益，尋求建設(shè)性對(duì)話與和解”。

據(jù)中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)網(wǎng)站12月21日消息，中國常駐聯(lián)合國代表張軍大使在安理會(huì)表決緬甸問題決議后進(jìn)行了解釋性發(fā)言。他表示，中方對(duì)這份決議草案仍有關(guān)切。從形式上講，我們認(rèn)為當(dāng)前形勢下安理會(huì)通過一份主席聲明更為妥當(dāng)。從內(nèi)容上講，雖然經(jīng)過修改，但基調(diào)仍不平衡。因此，中方不得不投了棄權(quán)票。

張軍大使就中方投票立場作如下說明：第一，緬甸問題沒有速效解決辦法，更沒有外部解決方案，最終能否妥善解決，根本上取決于并且只能依靠緬甸自身；第二，緬甸是東盟大家庭的一員，東盟在處理涉緬問題上有獨(dú)特優(yōu)勢；第三，安理會(huì)的行動(dòng)必須始終慎之又慎。

去年3月10日，聯(lián)合國安理會(huì)曾就緬甸問題發(fā)表主席聲明。中國常駐聯(lián)合國代表張軍大使當(dāng)時(shí)就此向媒體表示，安理會(huì)成員發(fā)出一致聲音至關(guān)重要，我們希望安理會(huì)傳遞的信息有助于緩和局勢。當(dāng)務(wù)之急，是推動(dòng)局勢降溫，是加大外交斡旋，是促進(jìn)對(duì)話和解。

與此同時(shí)，俄羅斯與印度此次也投了棄權(quán)票。俄羅斯常駐聯(lián)合國代表瓦西里·涅邊賈（Vassily Nebenzia）表示，俄方不認(rèn)為緬甸局勢對(duì)國際和平與安全構(gòu)成威脅，因此認(rèn)為聯(lián)合國安理會(huì)不應(yīng)該處理緬甸局勢。

而美國國務(wù)卿布林肯則對(duì)該決議的通過“表示歡迎”，他在一份聲明中稱：“這是安理會(huì)為解決危機(jī)和結(jié)束緬甸軍政府對(duì)平民不斷升級(jí)的鎮(zhèn)壓和暴力所采取的重要步驟?！?

緬甸民族團(tuán)結(jié)政府：希望通過更強(qiáng)硬的文本

路透社報(bào)道稱，緬甸常駐聯(lián)合國代表覺莫吞（Kyaw Moe Tun）表示，盡管安理會(huì)決議中有積極的內(nèi)容，但緬甸民族團(tuán)結(jié)政府希望的是通過一個(gè)更強(qiáng)硬的文本。緬甸民族團(tuán)結(jié)政府是為應(yīng)對(duì)2021年緬甸軍事“政變”而成立的，由原來執(zhí)政該國的緬甸全國民主聯(lián)盟（NLD）人士組建，覺莫吞目前仍代表昂山素季所在的緬甸民族團(tuán)結(jié)政府。

“我們很清楚這只是第一步?！庇X莫吞告訴記者：“緬甸民族團(tuán)結(jié)政府呼吁聯(lián)合國安理會(huì)在這項(xiàng)決議的基礎(chǔ)上，采取進(jìn)一步和更強(qiáng)有力的行動(dòng)，確保結(jié)束軍政府及其罪行。”

當(dāng)天涉緬決議表決現(xiàn)場 圖自聯(lián)合國安理會(huì)網(wǎng)站

據(jù)報(bào)道，作為決議草案起草方，英國常駐聯(lián)合國代表芭芭拉·伍德沃德（Barbara Woodward）在決議表決后說，安理會(huì)經(jīng)由這份決議向緬甸軍方發(fā)出了“堅(jiān)定的信息”——“我們希望這項(xiàng)決議得到全面執(zhí)行”。

伍德沃德還表示，這同樣向緬甸緬甸人民發(fā)出了“明確的信息”，即希望緬甸人民在“權(quán)利、愿望和利益”方面取得進(jìn)展。

此前，聯(lián)合國安理會(huì)唯一通過的涉緬決議要追溯到1948年，當(dāng)時(shí)安理會(huì)建議聯(lián)合國大會(huì)接納剛剛獨(dú)立的緬甸為聯(lián)合國會(huì)員國。

2020年11月，由昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的緬甸全國民主聯(lián)盟，在緬甸選舉中以壓倒性優(yōu)勢獲勝：民盟獲得了議會(huì)476個(gè)席位中的396個(gè)，而與軍方結(jié)盟的反對(duì)黨僅獲得33個(gè)席位。按照原計(jì)劃，選舉產(chǎn)生的新議會(huì)將在2021年2月1日舉行會(huì)議。

但此后，緬甸軍方和選舉委員會(huì)指責(zé)民盟在沖突嚴(yán)重的地區(qū)剝奪了選民的選舉權(quán)，存在嚴(yán)重的選舉舞弊現(xiàn)象，反對(duì)黨和一些人權(quán)組織同樣對(duì)選舉結(jié)果提出異議。

2021年2月1日，緬甸政局突變，該國國務(wù)資政昂山素季、總統(tǒng)溫敏等官員突遭軍方拘押。國家權(quán)力被移交給國防軍總司令敏昂萊（Min Aung Hlaing），緬甸進(jìn)入為期一年的“緊急狀態(tài)”。

資料圖：緬甸總統(tǒng)溫敏（前左）和國務(wù)資政昂山素季（前右） 圖自新華社

自此之后，緬甸局勢仍未穩(wěn)定，全國性的示威抗議和流血沖突此起彼伏。根據(jù)國際組織“政治犯協(xié)助協(xié)會(huì)”（AAPP）統(tǒng)計(jì)，軍方拘留了4000人，已有800多名緬甸民眾及示威者在沖突中喪生。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間今年10月12日，緬甸原國務(wù)資政昂山素季所涉收受商人吳貌偉賄賂案在內(nèi)比都監(jiān)獄中的特別法庭宣判，法庭宣布昂山素季罪名成立，判處其3年監(jiān)禁。至此，昂山素季已被累計(jì)判處26年監(jiān)禁。

此前，昂山素季由于違反自然災(zāi)害管理法、進(jìn)出口管理法、國家機(jī)密法以及涉多項(xiàng)貪腐罪名，被判處23年監(jiān)禁。目前，昂山素季還有非法租用和購買直升機(jī)等多項(xiàng)指控正在審理中。

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