【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】“美國(guó)兩黨對(duì)南部鄰國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度的呼聲正日趨高漲?！甭吠干?月27日援引消息人士的話稱(chēng)，為打破美墨圍繞能源貿(mào)易爭(zhēng)端的僵局，拜登政府計(jì)劃在未來(lái)數(shù)周內(nèi)向墨西哥發(fā)出“最后通牒”，要求對(duì)方“立刻采取行動(dòng)”調(diào)整能源政策，否則將成立一個(gè)爭(zhēng)端解決小組，最終可能對(duì)其加征數(shù)十億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

美國(guó)政府去年7月正式啟動(dòng)咨詢(xún)程序，控告洛佩斯政府推行的一系列能源改革“偏袒”本國(guó)國(guó)有企業(yè)，嚴(yán)重?fù)p害美企利益。路透社稱(chēng)，這項(xiàng)“最后通牒”標(biāo)志著美墨本已緊張的局勢(shì)再度顯著升級(jí)。

路透社：美國(guó)計(jì)劃就能源爭(zhēng)端向墨西哥下最后通牒，威脅提高關(guān)稅。配圖為今年1月的北美領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，拜登與洛佩斯會(huì)晤。

三位消息人士告訴路透社，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）預(yù)計(jì)將向墨西哥談判代表提出所謂的“最終協(xié)議”，要求墨西哥開(kāi)放本國(guó)能源市場(chǎng)，并同意加強(qiáng)監(jiān)督。消息人士表示，如果墨方拒絕這么做，那么美國(guó)將根據(jù)《美墨加協(xié)定》（USMCA）的要求成立一個(gè)獨(dú)立的爭(zhēng)端解決小組。如果該小組做出不利于墨西哥的裁決而且未能解決問(wèn)題，美國(guó)和加拿大最終可能會(huì)對(duì)墨西哥商品加征數(shù)十億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2022年美國(guó)從墨西哥的進(jìn)口總額為4550億美元，而出口總額超過(guò)3240億美元，逆差達(dá)到1305億美元。

路透社援引一位不愿透露姓名的美國(guó)官員的話說(shuō)，“我們希望看到在這個(gè)問(wèn)題上取得明顯進(jìn)展，并解決我們談判團(tuán)隊(duì)提出的擔(dān)憂(yōu)”。

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪的辦公室發(fā)言人拒絕就與墨西哥的能源磋商發(fā)表評(píng)論。不過(guò)戴琪在3月23日舉行的國(guó)會(huì)參議院財(cái)政委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上曾表示，美國(guó)正在就墨西哥必須采取的具體步驟與對(duì)方進(jìn)行溝通，但“在很大程度上仍然是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題”。

墨西哥曾位居世界第五大產(chǎn)油國(guó)，能源行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈所在。洛佩斯自2018年底上臺(tái)后，全面叫停能源行業(yè)私有化，重新強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，將改革重點(diǎn)從國(guó)際化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)向盤(pán)活國(guó)有企業(yè)，重振國(guó)家石油公司和聯(lián)邦電力委員會(huì)，努力降低能源進(jìn)口、實(shí)現(xiàn)能源自主。

基于此，墨西哥近年來(lái)陸續(xù)推出了一系列法案和措施。而雪佛龍、馬拉松原油等美國(guó)傳統(tǒng)能源和可再生能源企業(yè)，近年來(lái)也一直難以獲得在墨西哥運(yùn)營(yíng)的許可。

位于美國(guó)加州的馬拉松煉油廠（資料圖）

墨西哥的能源改革計(jì)劃引發(fā)美國(guó)方面強(qiáng)烈不滿(mǎn)。盡管墨西哥經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布恩羅斯特拉（Raquel Buenrostro）表示，美國(guó)能源企業(yè)并未遭到“歧視待遇”，出現(xiàn)這種情況是因?yàn)槟鞲缯谙蚩稍偕茉崔D(zhuǎn)型，但是在能源項(xiàng)目配電方面遇到了技術(shù)性難題，墨方正在努力解決問(wèn)題。但美國(guó)仍指責(zé)墨西哥政府偏袒自家公用事業(yè)單位和石油公司，導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)利益受損。

戴琪去年7月稱(chēng)，墨西哥的一系列政策損害了美國(guó)公司及美國(guó)生產(chǎn)的能源的利益，并使墨西哥國(guó)有電力公司（CFE）和石油公司（Pemex）獲利，美國(guó)政府對(duì)此“嚴(yán)重關(guān)切”，將正式啟動(dòng)咨詢(xún)程序，控告墨西哥在能源領(lǐng)域違規(guī)。

根據(jù)《美墨加協(xié)定》，爭(zhēng)端雙方必須在30天內(nèi)開(kāi)始協(xié)商。若在75天的協(xié)商期內(nèi)未能達(dá)成共識(shí)，美國(guó)有權(quán)要求成立專(zhuān)家小組作出裁決。如果此舉仍未使二者達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將有權(quán)對(duì)墨西哥產(chǎn)品征收進(jìn)口關(guān)稅，以抵消美國(guó)公司遭受的損失。

值得注意的是，這并非美墨之間爆發(fā)的唯一爭(zhēng)端。今年1月，美國(guó)貿(mào)易官員還對(duì)墨西哥的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)政策表達(dá)了“嚴(yán)重關(guān)切”，認(rèn)為墨西哥關(guān)于限制轉(zhuǎn)基因玉米進(jìn)口的禁令“沒(méi)有科學(xué)依據(jù)”，有可能破壞數(shù)十億美元的雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，并稱(chēng)將采取措施維護(hù)美方在《美墨加協(xié)定》下的權(quán)利。

此外就在本月初，由于墨西哥北部發(fā)生了美國(guó)公民遭綁架事件，美國(guó)屢屢抨擊墨西哥安全問(wèn)題，兩國(guó)關(guān)系惡化。面對(duì)美國(guó)拿人權(quán)話題發(fā)難，洛佩斯21日怒斥美國(guó)“是騙子，自認(rèn)為是世界政府”。

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