（觀察者網(wǎng)訊）

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日宣布，美臺(tái)完成所謂“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”談判，預(yù)計(jì)數(shù)周內(nèi)簽署首批協(xié)議。不過(guò)，有外媒指出該倡議預(yù)計(jì)不會(huì)影響關(guān)稅調(diào)降這一關(guān)鍵問(wèn)題，首批協(xié)議文本也未能觸及更深入的議題。

針對(duì)這項(xiàng)美臺(tái)“貿(mào)易倡議”，中國(guó)商務(wù)部、外交部、國(guó)臺(tái)辦此前早已明確表示堅(jiān)決反對(duì)，并強(qiáng)調(diào)將采取一切必要措施。據(jù)彭博社，中國(guó)駐美國(guó)大使館18日對(duì)最新消息回應(yīng)指出，美國(guó)不得與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)洽商任何具有主權(quán)意涵或官方性質(zhì)的協(xié)議，也不得打著經(jīng)貿(mào)合作的幌子向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)。

USTR聲明截圖

臺(tái)行政機(jī)構(gòu)“經(jīng)貿(mào)談判辦公室”介紹稱(chēng)，首批協(xié)議將包括前言及8個(gè)章節(jié)，共81條條文。臺(tái)方總談判代表鄧振中也據(jù)此聲稱(chēng)，首批協(xié)議有別于臺(tái)美過(guò)去簽署的備忘錄層級(jí)，包含前言、定義、條款、修改等等，整體結(jié)構(gòu)相當(dāng)完整，“如同美國(guó)與其他國(guó)家簽署的貿(mào)易協(xié)議一般”，因此被臺(tái)方視作雙方自1979年以來(lái)所簽署結(jié)構(gòu)“最為完整”的貿(mào)易協(xié)定。

根據(jù)雙方公布的首批協(xié)議協(xié)商完文本，其內(nèi)容包括關(guān)務(wù)管理及貿(mào)易便捷化、良好法制監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)規(guī)章、反貪腐和中小企業(yè)等5大領(lǐng)域。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）18日稱(chēng)，通過(guò)相關(guān)條文，美國(guó)企業(yè)將能引進(jìn)更多產(chǎn)品至臺(tái)灣，同時(shí)建立更透明、精簡(jiǎn)的法規(guī)程序，促進(jìn)雙方市場(chǎng)投資與經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)中小企業(yè)。

具體而言，協(xié)議據(jù)稱(chēng)將簡(jiǎn)化通關(guān)及邊境查驗(yàn)作業(yè)，節(jié)省商品通關(guān)所需時(shí)間和費(fèi)用；要求以透明化為原則制定監(jiān)管規(guī)定，將對(duì)中小企業(yè)的影響納入考量；要求核發(fā)證照程序做到合理、客觀、公正、獨(dú)立；承諾共同打擊、預(yù)防影響國(guó)際貿(mào)易及投資的賄賂與貪腐行為；通過(guò)信息分享與定期對(duì)話(huà)機(jī)制等方式共同合作，合作增加中小企業(yè)的經(jīng)商機(jī)會(huì)。

據(jù)悉，正式協(xié)議將由“美在臺(tái)協(xié)會(huì)”代表和“駐美國(guó)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化辦事處”代表蕭美琴在未來(lái)幾周內(nèi)簽署，有關(guān)簽字儀式的詳細(xì)信息將“稍后”公布，但具體時(shí)間還需要一點(diǎn)行政安排與協(xié)調(diào)。協(xié)議簽署后，雙方將就該倡議下其他貿(mào)易領(lǐng)域展開(kāi)談判。鄧振中稱(chēng)，臺(tái)方目標(biāo)是在年底之前，完成所有議題的談判。

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪在18日聲明中宣稱(chēng)，這是“加強(qiáng)美臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要一步”，期待后續(xù)談判最終能使雙方達(dá)成“一個(gè)強(qiáng)有力的、高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)定，以應(yīng)對(duì)21世紀(jì)緊迫的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)”。臺(tái)行政機(jī)構(gòu)經(jīng)貿(mào)談判辦公室也進(jìn)一步炒作稱(chēng)，首批協(xié)議的簽署“代表著臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)制度符合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的重要里程碑”，還放言稱(chēng)這是“利用堆積木方式完成臺(tái)美FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）的重要一步”。

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪（資料圖） 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

據(jù)悉，美臺(tái)去年6月1日宣布啟動(dòng)“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”，至今已進(jìn)行多次線(xiàn)上會(huì)議和兩輪面對(duì)面談判。該倡議初步設(shè)定內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)、電子貿(mào)易、勞工及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以及非市場(chǎng)政策等11項(xiàng)議題，但民進(jìn)黨當(dāng)局后續(xù)聲稱(chēng)將優(yōu)先鎖定貿(mào)易便捷化、中小企業(yè)、反貪腐和良好法規(guī)實(shí)務(wù)等4項(xiàng)議題，被指是先選擇爭(zhēng)議較少的議題營(yíng)造聲勢(shì)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)注意到，美臺(tái)雙方“都在回避農(nóng)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易等更具政治色彩的領(lǐng)域”。

盡管綠營(yíng)對(duì)這項(xiàng)倡議大加吹捧，將其視為20年來(lái)臺(tái)灣最大的涉外經(jīng)貿(mào)談判，把相關(guān)協(xié)議宣傳為“BTA（雙邊貿(mào)易協(xié)定）”甚至是“半個(gè)FTA”，但路透社、彭博社等外媒19日都在報(bào)道中指出，該倡議根本沒(méi)有解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅等棘手問(wèn)題，也算不上是正式的自貿(mào)協(xié)定。

有分析認(rèn)為，這讓該倡議的實(shí)質(zhì)意義與作用大打折扣。閩南師范大學(xué)兩岸一家研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、教授王建民曾撰文指出，既然以“倡議”之名展開(kāi)，就與一般的經(jīng)濟(jì)協(xié)定有所不同，是不具備約束力的一種政策主張性經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)既然是雙邊經(jīng)貿(mào)合作倡議或協(xié)議，與蔡當(dāng)局參與多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的期待還是有很大落差。

臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曾志超17日也投書(shū)臺(tái)“聯(lián)合報(bào)”稱(chēng)，民進(jìn)黨當(dāng)局將層級(jí)最低且效力極為有限的“行政協(xié)定”，華麗轉(zhuǎn)身“膨風(fēng)”為BTA，是“貍貓換太子”。他提到，此時(shí)距離蔡政府全力配合美國(guó)要求，開(kāi)放“萊豬”進(jìn)口換取臺(tái)美BTA已經(jīng)三年，如今新一屆地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉即將展開(kāi)，蔡英文各項(xiàng)政見(jiàn)將被檢視，經(jīng)貿(mào)談判一事讓民進(jìn)黨承受極大的壓力。

值得一提的是，傳出美臺(tái)“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”前不久，拜登政府兜售的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）將臺(tái)灣排除在外，而臺(tái)當(dāng)局本來(lái)對(duì)加入該經(jīng)濟(jì)框架寄予厚望，外界分析美國(guó)此舉意在安撫。華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的貿(mào)易專(zhuān)家馬修·古德曼當(dāng)時(shí)分析稱(chēng)，“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”與IPEF之間存在“重大內(nèi)容重疊”。他認(rèn)為，盡管美官員不太可能公開(kāi)強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，但美國(guó)或正將該倡議視作臺(tái)灣最終參與IPEF的一條可能的平行途徑。

對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部、外交部、國(guó)臺(tái)辦此前早已嚴(yán)正表態(tài)。中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌此前在例行發(fā)布會(huì)上應(yīng)詢(xún)表示，世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府，一個(gè)中國(guó)原則是中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的前提。中方一貫反對(duì)任何國(guó)家與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)商簽任何具有主權(quán)意涵和官方性質(zhì)的經(jīng)貿(mào)協(xié)定。

汪文斌稱(chēng)，我們要求美方以實(shí)際行動(dòng)恪守一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，停止任何形式的美臺(tái)官方往來(lái)，不得與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)商簽具有主權(quán)意涵和官方性質(zhì)的協(xié)定，不得借經(jīng)貿(mào)名義向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)，不要一錯(cuò)再錯(cuò)。中方將采取堅(jiān)決措施捍衛(wèi)主權(quán)和領(lǐng)土完整，奉勸美方不要誤判。

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