【文/觀察者網(wǎng) 王慧、張菁娟、房佶宜 編輯/馮雪】在“一帶一路”倡議提出十周年之際，中國和中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人5月18-19日齊聚古絲綢之路的東方起點西安，舉辦首屆中國—中亞峰會。

這是中國今年的首場重大主場外交活動，也是中國和中亞五國建交31年來，六國元首首次以實體形式舉辦峰會。

中國國務(wù)委員兼外交部長秦剛表示，峰會期間，中國同中亞五國達成了包括《中國－中亞峰會西安宣言》《中國－中亞峰會成果清單》等在內(nèi)的7份雙多邊文件，簽署了100余份各領(lǐng)域合作協(xié)議。

5月18-19日中國－中亞峰會在西安舉行 圖自新華社

“這一機制的成立，可以說是峰會的最大亮點”

《中國－中亞峰會西安宣言》寫道，各方宣布，以舉辦此次峰會為契機，中國－中亞元首會晤機制正式成立。峰會每兩年舉辦一次，中國為一方，中亞國家按國名首字母排序為另一方，雙方輪流舉辦。各方商定第二屆中國—中亞峰會將于2025年由哈薩克斯坦主辦。

“這一機制的成立可以說是此次峰會最大的亮點?！碧m州大學(xué)中亞研究所所長楊恕對觀察者網(wǎng)表示，通過這一機制可以更好地提高合作效率，盡快推動成果落地。

楊恕認為，中國和中亞的合作主要集中在安全和經(jīng)濟領(lǐng)域?！霸诎踩矫?，該機制不會替代上海合作組織，而在經(jīng)濟方面一定會做得更好?！?

“中國—中亞元首會晤機制是重要的地區(qū)性小多邊機制。中國與東盟有類似機制，而中亞國家與俄羅斯、印度等國也有相似機制?！敝袊鐣茖W(xué)院俄羅斯東歐中亞所研究員王曉泉告訴觀察者網(wǎng)，中國與中亞國家機制突出的是如何加強中國和中亞國家的合作，解決共同面臨的地區(qū)性問題，從而實現(xiàn)中國—中亞命運共同體。

在峰會召開期間，有一條鐵路引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，這條鐵路便是被擱置25年之久的中吉烏鐵路。

中吉烏鐵路是中歐班列南部通道的重要組成部分。中吉烏三國早在1997年便就修建一條聯(lián)通三國的鐵路項目簽署備忘錄，此后因為各種原因始終未有實質(zhì)進展。該鐵路建成后，自東亞到中東和南歐的鐵路運距將較目前縮短約900公里，用時節(jié)省7天至8天。

圖自新華社

《中國－中亞峰會西安宣言》中寫道，各方指出完成中吉烏鐵路可研工作的重要性，將推進該鐵路加快落地建設(shè)。

5月18日，中國國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔與吉爾吉斯斯坦交通和通信部部長捷克巴耶夫、烏茲別克斯坦交通部部長馬赫卡莫夫簽署了《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、吉爾吉斯共和國交通和通信部、烏茲別克斯坦共和國交通部關(guān)于就中吉烏鐵路建設(shè)項目（吉境內(nèi)段）可行性研究三方聯(lián)合評審達成共識的諒解備忘錄》，標(biāo)志著項目可行性研究工作已接近尾聲。后續(xù)，三方將在可研基礎(chǔ)上進一步深化研究合作。

王曉泉認為，這也是峰會的亮點之一?！斑@條鐵路可以極大地促進烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟發(fā)展。烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦可以通過這條鐵路享用中國東部的出海口，和世界更好地聯(lián)系在一起。對于中國來說，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也有了更好的延伸，是真正的互利共贏?！?

蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院副教授韋進深表示，中吉烏鐵路的建成將鞏固中亞地區(qū)的交通樞紐地位，使中亞國家由“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，促進中國與中亞、中東、南亞等周邊地區(qū)的聯(lián)系，拓寬新亞歐大陸橋的運輸范圍，對國際物流運輸、貿(mào)易活動和投資合作產(chǎn)生重要影響。

韋進深認為，建立中國-中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系也是一大亮點。“中國與中亞國家將擴大能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作，合作不僅限于石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，還將加強水力、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和核能領(lǐng)域，真正踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！?

除了《中國－中亞峰會西安宣言》《中國－中亞峰會成果清單》之外，楊恕指出，在其它一些雙邊文件中也有不少亮點，他以中哈聯(lián)合聲明為例，特別提到了其中的跨界河流水量分配問題。

《中哈聯(lián)合聲明》中寫道：雙方愿積極推進《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于跨界河流水量分配協(xié)定》草案研究協(xié)商工作，統(tǒng)籌考慮各自水資源權(quán)益、發(fā)展利益和生態(tài)系統(tǒng)保護。

楊恕說：“這個事情難度很大，且沒有國際法相關(guān)規(guī)定。如果未來兩國在跨界河流水量分配的問題上有所突破，那將是舉世矚目的成果。雖然短期內(nèi)很難實現(xiàn)，但是雙方愿意談，就是積極的一步?！?

5月17日下午，國家主席習(xí)近平在西安同來華出席中國－中亞峰會并進行國事訪問的哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫會談。圖自新華社