（觀察者網(wǎng)訊）

據(jù)香港《南華早報》24日報道，負(fù)責(zé)監(jiān)控技術(shù)出口管制的美國商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）正面臨預(yù)算緊縮。該部門曾要求將2023年預(yù)算支出擴(kuò)大到2億美元，但未獲批。美商務(wù)部長雷蒙多日前宣稱，這將對美國家安全“構(gòu)成非常現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險”。

據(jù)美國商務(wù)部網(wǎng)站介紹，BIS成立于2001年，負(fù)責(zé)確保美國實(shí)施有效的出口管制，并積極領(lǐng)導(dǎo)參與國際出口管制制度，以保持美國在戰(zhàn)略技術(shù)方面的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)美國國家安全。據(jù)路透社統(tǒng)計(jì)，截至2月底，美商務(wù)部已通過BIS將至少639家中國實(shí)體列入所謂“實(shí)體清單”，其中有超155家在拜登政府時期被新增進(jìn)清單。

《南華早報》報道截圖

報道提到，俄烏沖突爆發(fā)后，拜登政府限制了俄羅斯對先進(jìn)技術(shù)的獲取，使得BIS有限的資源捉襟見肘。去年10月，白宮又在先進(jìn)半導(dǎo)體和人工智能領(lǐng)域?qū)θA實(shí)施出口限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了其工作范圍。

奧巴馬時期曾任BIS局長的凱文·沃爾夫（Kevin Wolf）本月對美國眾議院外交事務(wù)委員會表示，除了對中俄的管制措施外，該部門還需要“大量資源”來處理4萬多份許可證申請和其他請求，“如今對BIS和其他出口管制機(jī)構(gòu)提出的要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它們最初創(chuàng)立時的范圍”。

美智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）戰(zhàn)略技術(shù)項(xiàng)目高級研究員格雷戈里·艾倫（Gregory C Allen）認(rèn)為，盡管BIS的職責(zé)范圍有所增加，但其預(yù)算并沒有增加，這“沒有充分反映其作為美國技術(shù)和國家安全政策核心的新角色”。

CSIS去年11月發(fā)布的一份報告稱，自2020年以來，BIS的預(yù)算“實(shí)際在下降”。該部門曾要求將2023年的預(yù)算支出增加6600萬美元到約2億美元，在要求增加的6600萬美元中，據(jù)悉有近90%計(jì)劃用于應(yīng)對通貨膨脹以及與出口管制無關(guān)的新任務(wù)。

報告還稱，BIS的日常辦公系統(tǒng)也明顯過時，工作人員使用的主要政府?dāng)?shù)據(jù)庫“只能執(zhí)行所需功能的一小部分，而且經(jīng)常崩潰”。此外，BIS的分析人員通常使用谷歌搜索和微軟Excel軟件完成工作，而非目前已在類似聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)廣泛應(yīng)用的知識圖譜數(shù)據(jù)庫和機(jī)器學(xué)習(xí)。

在BIS去年申請的約2億美元預(yù)算中，美國會最終批準(zhǔn)了其中的1.91億美元。對于2024年，BIS正在尋求2.224億美元的預(yù)算。在上周的美國參議院撥款委員會聽證會上，美商務(wù)部長雷蒙多渲染稱，“削減BIS的資金對我們的國家安全構(gòu)成非?，F(xiàn)實(shí)的風(fēng)險”。

近段時間來，對中國等國家的所謂出口管制越發(fā)成為華盛頓話題中心。《華爾街日報》此前報道稱，美國政府內(nèi)部尚未在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該與中國保持什么關(guān)系達(dá)成共識。有一些官員曾就此發(fā)出警告，指出加強(qiáng)美國對華技術(shù)出口限制會適得其反，因?yàn)榈聡?、日本和韓國等美國盟友會趁虛而入，填補(bǔ)空白。還有人對BIS的作用提出質(zhì)疑。特朗普時期的副國家安全顧問博明說，BIS的職責(zé)是保護(hù)國家安全，而美國商務(wù)部的目標(biāo)卻是促進(jìn)美國出口，BIS一直難以協(xié)調(diào)這兩個目標(biāo)，這種矛盾在涉及中國時尤為突出。

針對美國對華實(shí)施出口管制，中方已多次表明立場。中國外交部發(fā)言人毛寧在5月22日的例行發(fā)布會上表示，美方脅迫其他國家搞對華出口限制，完全是為了維護(hù)自身霸權(quán)利益。這種行徑嚴(yán)重違反市場經(jīng)濟(jì)原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不符合任何一方的利益，損害的不僅是中國企業(yè)的利益，也將損害其他各方和相關(guān)企業(yè)的利益。我們堅(jiān)決反對這種做法，也希望有關(guān)國家政府和企業(yè)同中方一道，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

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