（觀察者網(wǎng)訊）

據(jù)美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)28日?qǐng)?bào)道，交通運(yùn)輸業(yè)人士擔(dān)心，拜登政府升級(jí)版的“買美國(guó)貨”聯(lián)邦撥款要求也許會(huì)扼殺美國(guó)擁有“真正的高鐵”的最后希望，因?yàn)槊绹?guó)當(dāng)前沒(méi)有相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，而“買美國(guó)貨”政策推高了建設(shè)成本。美國(guó)高速鐵路協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)安迪·孔茲甚至斷言，如果必須100%“美國(guó)制造”，美國(guó)就“就無(wú)法得到高鐵系統(tǒng)”。

美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)：“買美國(guó)貨”政策如何令美國(guó)高鐵建設(shè)“脫軌”

所謂“買美國(guó)貨”政策可追溯到數(shù)十年前，它通常要求聯(lián)邦撥款的包括軌道車輛在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施在美國(guó)制造，并使用美國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵，以扶持本土產(chǎn)業(yè)。報(bào)道稱，美國(guó)政府可以豁免這些要求，但拜登已采取措施嚴(yán)格審查豁免權(quán)的發(fā)放。

推動(dòng)高鐵建設(shè)是拜登政府的一項(xiàng)重要承諾，也是拜登氣候議程的重要組成部分。報(bào)道指出，根據(jù)國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）的定義，美國(guó)的高鐵通車?yán)锍虒?shí)際為0。UIC將高鐵定義為在專用軌道上行駛速度超過(guò)250公里/時(shí)的列車，而美國(guó)目前最快的鐵路列車阿西樂(lè)特快（Acela Express）最高時(shí)速為240公里，平常行駛的平均時(shí)速約為115公里。

根據(jù)美國(guó)環(huán)保署的數(shù)據(jù)，交通運(yùn)輸占美國(guó)溫室氣體排放量的28%，是美國(guó)溫室氣體排放量最大的部門。在美國(guó)，包括卡車、乘用車在內(nèi)的汽車占交通運(yùn)輸排放量的81%，鐵路僅占2%。報(bào)道還援引一份報(bào)告稱，相較汽車飛機(jī)，乘坐高鐵出行能減少約14至16倍的碳排放。

然而，報(bào)道說(shuō)，在只有3個(gè)項(xiàng)目考慮讓火車速度達(dá)到每小時(shí)200英里（約合321.8公里）的美國(guó)，歐洲和日本式的子彈列車仍然是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。2021年底，拜登曾簽署規(guī)模約1萬(wàn)億的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，其中有435億美元資金用于擴(kuò)大客運(yùn)鐵路，但至今沒(méi)有任何一個(gè)項(xiàng)目得到該專項(xiàng)資金。

1996年便擺上桌面討論的加利福尼亞州高鐵項(xiàng)目（CHSR）歷經(jīng)政治爭(zhēng)端、里程縮水，預(yù)計(jì)2030年左右才能完工。圖片來(lái)源：彭博社

報(bào)道提到，拜登上任僅五天后便發(fā)布一項(xiàng)行政命令，在行政管理和預(yù)算局（OMB）下新設(shè)“美國(guó)制造”辦公室，專門監(jiān)督“買美國(guó)貨”政策下的豁免請(qǐng)求。報(bào)道稱，該辦公室會(huì)嚴(yán)格解釋相關(guān)條款，并有效地限制聯(lián)邦鐵路管理局（FRA）可以發(fā)出的“買美國(guó)貨”政策下豁免權(quán)的數(shù)量。

研究公共建設(shè)項(xiàng)目許可和“買美國(guó)貨”政策的律師蒂莫西·懷亞特說(shuō)，前幾屆聯(lián)邦政府曾對(duì)“買美國(guó)貨”政策下的豁免條款進(jìn)行了更廣泛的解讀，F(xiàn)RA也常常在國(guó)產(chǎn)部件比進(jìn)口部件更貴、且市場(chǎng)內(nèi)沒(méi)有足夠國(guó)產(chǎn)部件的情況下發(fā)出豁免令，但在有了新設(shè)辦公室集中審查豁免權(quán)發(fā)放后，“他們會(huì)更難做到這一點(diǎn)”。

前FRA東北走廊改善項(xiàng)目 (NECIP) 主任、加利福尼亞州高鐵同行審查小組成員路易斯·湯普森說(shuō)，新的審查程序?qū)⑹笷RA在批準(zhǔn)豁免時(shí)“特別小心”?！啊I美國(guó)貨’的直接結(jié)果就是，往往所用產(chǎn)品比原來(lái)更昂貴，所花費(fèi)的時(shí)間也更長(zhǎng)?！彼f(shuō)，“如果不是這樣的話，你就不會(huì)被強(qiáng)制‘買美國(guó)貨’了?！?

美國(guó)交通業(yè)資深人士進(jìn)一步表示，如果無(wú)法獲得“買美國(guó)貨”豁免，此類工程將面對(duì)更多的障礙，因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有工廠可以生產(chǎn)以這么高的速度行駛的專用軌道車輛。美國(guó)高速鐵路協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)安迪·孔茲直言：“全世界只有幾個(gè)地方生產(chǎn)時(shí)速可達(dá)200英里的火車。如果你說(shuō)‘它必須是100%在美國(guó)制造的，那你就無(wú)法得到高鐵系統(tǒng)’?！?

據(jù)報(bào)道，西門子交通集團(tuán)北美分公司鐵路車輛總裁邁克爾·卡希爾說(shuō)，西門子已經(jīng)在加州薩克拉門托的工廠生產(chǎn)了3000多列火車，但沒(méi)有一列是高速列車。他在一封電郵里說(shuō)：“對(duì)西門子交通集團(tuán)或任何其他火車制造商來(lái)說(shuō)，美國(guó)國(guó)內(nèi)目前沒(méi)有時(shí)速200英里火車的生產(chǎn)能力?！?

馬里蘭大學(xué)軌道工程教授尼伊·阿托-歐金則表示，美國(guó)還缺少設(shè)計(jì)、建造和維持高鐵系統(tǒng)方面的工程知識(shí)。為了支持列車以每小時(shí)200英里的速度行駛，高鐵軌道必須比應(yīng)付速度較慢的客運(yùn)列車和貨運(yùn)列車的標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)軌道堅(jiān)固得多。阿托-歐金還說(shuō)，美國(guó)也不生產(chǎn)對(duì)高鐵安全和速度來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的專用信號(hào)系統(tǒng)。

“政客”新聞網(wǎng)稱，高鐵支持者們對(duì)高鐵在拜登基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃中的低優(yōu)先級(jí)，以及拜登在氣候提案中對(duì)電動(dòng)汽車的高度重視表示失望。美國(guó)鐵路乘客協(xié)會(huì)主席吉姆·馬修斯說(shuō)，《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》中的鐵路資金有可能幫助啟動(dòng)美國(guó)的高鐵建設(shè)，前提是拜登在“買美國(guó)貨”問(wèn)題上做出妥協(xié)。

美國(guó)“高鐵夢(mèng)”由來(lái)已久，卻屢屢受挫，美媒不止一次披露其背后的政治角力。原本計(jì)劃連接洛杉磯與舊金山兩大城市的加州高鐵是美國(guó)首個(gè)高鐵項(xiàng)目，《紐約時(shí)報(bào)》去年10月報(bào)道稱，其在檢閱數(shù)百頁(yè)文件、工程報(bào)告、會(huì)議記錄并訪談數(shù)十名關(guān)鍵政壇人士后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)美國(guó)最具雄心的基建項(xiàng)目，設(shè)計(jì)卻始終不是基于最簡(jiǎn)單或最直接路線。相反，列車駛出洛杉磯的路線被改道，改走穿過(guò)山脈并經(jīng)過(guò)快速發(fā)展的莫哈維沙漠小城。報(bào)道稱，這條路線最突出的好處或是它將給洛杉磯縣主管的地區(qū)帶來(lái)商機(jī)，這顯然與地方政壇和政治獻(xiàn)金大金主們的考量脫不了關(guān)系。

《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，改道穿越莫哈維沙漠只是政治角力下一系列決策的一環(huán)，事后來(lái)看這些決定嚴(yán)重妨礙了該項(xiàng)目的建設(shè)，將一個(gè)更快捷、相對(duì)低廉的建設(shè)逐漸變成一個(gè)錢坑。加州選民2008年同意為這條高鐵建設(shè)發(fā)行債券時(shí)，本計(jì)劃2020年完工，當(dāng)時(shí)估算的成本330億美元（約合2356.07億人民幣）。如今十幾年過(guò)去，加州高鐵的建設(shè)成本持續(xù)攀升，據(jù)加州高鐵管理局估計(jì)，估計(jì)高鐵最終成本將達(dá)1130億美元。據(jù)工程界和項(xiàng)目經(jīng)理圈預(yù)測(cè)，按照目前每天180萬(wàn)美元支出的建設(shè)速度，根本沒(méi)法在本世紀(jì)完工。

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