在全球不景氣的背景下，越南用盡全力刺激經(jīng)濟(jì)也難以扭轉(zhuǎn)大局。

隨著上半年一系列數(shù)據(jù)的出爐，越南官方如今已經(jīng)大方承認(rèn)，今年定下的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）目標(biāo)應(yīng)該是達(dá)不成了。

越南2023年上半年GDP增長(zhǎng)率為3.72%，遠(yuǎn)低于此前定下的上半年至少6.2%的目標(biāo)。對(duì)此，越南計(jì)劃投資部投資總局局長(zhǎng)阮氏香日前對(duì)媒體表示，在當(dāng)前情況下全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。

為了刺激經(jīng)濟(jì)，越南政府已經(jīng)出臺(tái)了很多刺激手段，越南總理范明政7月4日要求央行貨幣政策“更靈活、更寬松”，今年以來，越南央行已經(jīng)連續(xù)4次降低基準(zhǔn)利率。

去年9月的中國(guó)-東盟博覽會(huì)展覽現(xiàn)場(chǎng)，一名參展工作人員在通過網(wǎng)絡(luò)推銷越南咖啡。

上海國(guó)際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財(cái)經(jīng)記者表示，越南經(jīng)濟(jì)以出口為導(dǎo)向，歐美市場(chǎng)疲弱，外部環(huán)境的問題讓越南經(jīng)濟(jì)承壓。盡管越南也付出了大量努力，但并不能有效地扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)的局面。除此之外，很多東南亞國(guó)家也面臨類似的困境。

出口訂單暴降，疊加電荒

根據(jù)越南統(tǒng)計(jì)總局日前公布的數(shù)據(jù)，第二季度GDP同比增長(zhǎng)4.14%，已高于預(yù)期。但1到6月3.72%的增長(zhǎng)率，已是近10年來上半年增速的倒數(shù)第二，僅高于疫情暴發(fā)初期2020年上半年的1.74%。

對(duì)此越南官方解釋道，雖然2023年上半年越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未達(dá)到預(yù)期，但在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)疲弱的背景下這依然是合理的增長(zhǎng)率。

阮氏香表示，工業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力、出口和旅游未完全復(fù)蘇，受外部困難和挑戰(zhàn)的影響，出口訂單下降，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

另?yè)?jù)越南海關(guān)總署的最新統(tǒng)計(jì)，2023年前6個(gè)月，越南貨物出口金額約為1644.5億美元，同比下降12.1%。多年來，越南經(jīng)濟(jì)一直依賴出口拉動(dòng)，但自2023年年初以來，由于全球通脹上升和外部市場(chǎng)需求下降，越南在出口上困難重重。

伴隨著越南近年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，內(nèi)需已經(jīng)有了顯著提升，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)外需的快速下降。越南占有優(yōu)勢(shì)的制造加工業(yè)，如紡織、服裝、鞋類、電子等，90%以上的產(chǎn)能都是供出口的，國(guó)內(nèi)需求僅占10%。

訂單減少，工廠被迫裁員。越南統(tǒng)計(jì)總局的數(shù)據(jù)表明，越南二季度有超20萬名工人失業(yè)。失業(yè)現(xiàn)象最為嚴(yán)重的地區(qū)是越南南部的胡志明市和平陽(yáng)省。胡志明市的失業(yè)率達(dá)到了3.7%。失業(yè)人員主要集中在紡織業(yè)、木制品和電子行業(yè)，許多失業(yè)人員嘗試轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)再就業(yè)。

而沒有失業(yè)的工人日子也不好過。韓國(guó)三星是越南規(guī)模最大的外資企業(yè)，此前因?yàn)樘峁┑男匠旮哂谛袠I(yè)平均水平，令當(dāng)?shù)厍舐氄呲呏酊F。而如今訂單不飽和的情況下，對(duì)于還在崗的員工，三星削減了工作時(shí)間，有的崗位每周就叫去上一天班，工人收入大幅下滑。

據(jù)在職老員工透露，組裝智能手機(jī)和蘋果耳機(jī)的工人宿舍現(xiàn)在大約只有一半的入住率，這在他們十多年的從業(yè)經(jīng)歷中，還是頭一次。

周士新對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重依賴外部原材料和外部市場(chǎng)，穩(wěn)定性較差。越南如今也著重于引進(jìn)高科技和高附加值的產(chǎn)業(yè)。雖然現(xiàn)在還在起步的過程中，但政策支持的力度很大，長(zhǎng)期來看將有助于越南產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

除卻外部因素外，越南北部在6月開始還遭遇到了電荒，工業(yè)園區(qū)安排輪流停電，工廠生產(chǎn)被迫中斷，加劇了越南制造業(yè)和出口的危機(jī)。越南歐洲商會(huì)副主席布夫萊（Jean-Jacques Bouflet）表示：“越南工貿(mào)部應(yīng)采取緊急措施，以避免越南作為可靠的全球制造中心的聲譽(yù)受損。”

周士新告訴記者，總體上來看，此輪越南的電力危機(jī)，與越南經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展較快，但電力基礎(chǔ)設(shè)施的保障沒有及時(shí)跟上有關(guān)，同時(shí)極端氣候頻發(fā)，進(jìn)一步加劇了危機(jī)。

7月4日晚，越南工貿(mào)部副部長(zhǎng)杜勝海向媒體表示，越南部分火電廠機(jī)組得到了及時(shí)的維修，雖然7月電力系統(tǒng)運(yùn)行依然困難，但從現(xiàn)在到2023年底，全國(guó)生產(chǎn)生活用電基本不會(huì)再發(fā)生短缺的情況。

如今越南政府尚未公布今年新的增長(zhǎng)預(yù)期。國(guó)際貨幣基金組織 (IMF)在6月底公布的最新報(bào)告中，對(duì)越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)為5.8%。

不過，其他市場(chǎng)機(jī)構(gòu)則更加謹(jǐn)慎。新加坡大華銀行（UOB）全球市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)研究部在7月初發(fā)布的2023年第二季度越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告中，將越南2023年GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)從6%下調(diào)至5.2%。

越南的“激進(jìn)”刺激手段

6月27日，在天津舉辦的世界經(jīng)濟(jì)論壇第十四屆新領(lǐng)軍者年會(huì)（即“夏季達(dá)沃斯論壇”）上，范明政在回應(yīng)外界對(duì)越南外貿(mào)疲軟的擔(dān)憂時(shí)表示：“這是一個(gè)全球問題，需要全球的解決方案。”他呼吁各國(guó)政府負(fù)起責(zé)任，比如盡快恢復(fù)就業(yè)，加速資本流通開放等。國(guó)際機(jī)構(gòu)也需要參與其中，推出優(yōu)惠性的政策解決方案。

范明政并不是說說而已。7月4日，他在政府工作會(huì)議上表示，“越南央行已經(jīng)調(diào)整了貨幣政策，但還需要做出更多努力”，呼吁越南的貨幣政策“更靈活、更寬松”。

而事實(shí)上，為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，越南今年到目前為止已經(jīng)四次降低利率，這與世界主要經(jīng)濟(jì)體多次加息形成鮮明對(duì)比。越南最近一次調(diào)息是在6月19日，央行將主要再融資利率從5%下調(diào)至4.5%，貼現(xiàn)率從3.5%降至3%。越南希望以此為企業(yè)和民眾獲得貸款創(chuàng)造便利條件。

今年3月，越方工作人員在越南諒山省的友誼國(guó)際口岸手捧鮮花歡迎中國(guó)游客。

據(jù)大華銀行預(yù)測(cè)，越南第三季度利率將進(jìn)一步下調(diào)100個(gè)基點(diǎn)，即再融資利率降至3.5%。即便如此，大華銀行仍認(rèn)為，越南經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在，特別是如果出口和制造業(yè)在未來幾個(gè)月沒有出現(xiàn)任何顯著改善，今年5.2%的增長(zhǎng)率或許都很困難。

越南財(cái)政部部長(zhǎng)胡德福6月也表示，越南需要采取積極的措施來實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括延長(zhǎng)繳稅的最后期限，降低增值稅和汽油稅等“激進(jìn)措施”。

越南財(cái)政部已決定，從7月1日起至今年年底，將增值稅稅率從10%降至8%。希望以此促進(jìn)生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)盡快恢復(fù)和發(fā)展，為國(guó)家財(cái)政預(yù)算和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。

世貿(mào)組織預(yù)計(jì)今年全球貨物貿(mào)易量增長(zhǎng)1.7%，明顯低于過去12年2.6%的平均水平。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹水平仍然較高，持續(xù)加息抑制了投資和消費(fèi)需求，進(jìn)口連續(xù)數(shù)月同比下降。受此影響，韓國(guó)、印度、越南、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)近幾個(gè)月出口都出現(xiàn)了明顯降幅，對(duì)美歐等市場(chǎng)出口低迷。

面對(duì)相對(duì)惡劣的外部環(huán)境，越南的刺激政策只能在整體經(jīng)濟(jì)面上“小修小補(bǔ)”。越南經(jīng)濟(jì)界認(rèn)為，當(dāng)前的困難可能會(huì)持續(xù)到2023年底，甚至到2024年。

越南經(jīng)濟(jì)評(píng)論人士表示，越南企業(yè)在這一特殊時(shí)期，需要盡量減少營(yíng)運(yùn)資金，暫停擴(kuò)張計(jì)劃，只考慮深度投資，同時(shí)密切關(guān)注市場(chǎng)走勢(shì)，從而進(jìn)行靈活生產(chǎn)，有效應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問題，減少不必要的成本。

受制于全球經(jīng)濟(jì)景氣影響，越南經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)不可避免地受到波及，但其長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本面并沒有改變。外界普遍認(rèn)為，如果對(duì)越南經(jīng)濟(jì)未來5年的發(fā)展前景進(jìn)行中期展望，其增長(zhǎng)動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁，諸多關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)因素仍將推動(dòng)越南成為亞洲地區(qū)增長(zhǎng)最快的新興市場(chǎng)之一。

（作者：錢小巖）