（觀察者網(wǎng)訊）“從前最貧窮的孩子連5英里外的海灘都沒去過，但如今他們夢(mèng)想著前往中國?！睘趵缡锥家凰浴爸袊睘樾Ｃ男W(xué)校長這樣說到。

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》11月10日發(fā)文指出，近年來，拜登政府在貿(mào)易等一系列問題上與中美洲和南美洲政府接觸不佳，比如烏拉圭與美國開展的自貿(mào)談判均以失敗告終，而中國促成了對(duì)當(dāng)?shù)氐囊幌盗芯唧w的援助和投資，令美國相形見絀，這些國家如今與中國走得更近了。烏拉圭總統(tǒng)拉卡列在接受對(duì)話時(shí)直言，相較于美國保護(hù)主義抬頭的情況，中國顯得更加開放，他打算不久后訪問中國并繼續(xù)推進(jìn)對(duì)華貿(mào)易協(xié)議的談判。

“歡迎來到‘中華人民共和國’——這是烏拉圭首都郊區(qū)一所嶄新耀眼的新小學(xué)的校名。”《華爾街日?qǐng)?bào)》在文章開篇提到了這樣一所小學(xué)：學(xué)生們?cè)谶@里上中文課，學(xué)習(xí)如何制作中國傳統(tǒng)糕點(diǎn)月餅。小學(xué)校長勞拉·阿萊維（Laura Alvez）說：“它改變了這個(gè)社區(qū)”，從前最貧窮的孩子們連5英里外的海灘都沒去過，但他們現(xiàn)在夢(mèng)想著前往中國。

烏拉圭首都蒙得維的亞郊區(qū)一所名為“中華人民共和國”的小學(xué)/《華爾街日?qǐng)?bào)》

文章援引前外交官和外交政策專家說，夾在阿根廷和巴西之間的拉美小國烏拉圭本應(yīng)是美國的天然盟友，但多年來，烏拉圭一直試圖與美國達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，卻均以失敗告終。而中國近年來加大了對(duì)烏拉圭學(xué)校、醫(yī)院和軍隊(duì)的援助力度，烏拉圭的中右翼政府目前正在與中國談判自由貿(mào)易協(xié)議。

根據(jù)政府官員和前外交官的說法，實(shí)際上整個(gè)地區(qū)都在發(fā)生類似的事情，由于拜登政府在一系列問題上與中美洲和南美洲政府的接觸效果不佳，這些國家與中國走得更近了。

“美國在烏拉圭問題上錯(cuò)失了一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)?！贝龠M(jìn)自由貿(mào)易的美洲理事會(huì)駐華盛頓辦事處負(fù)責(zé)人、前美國務(wù)院官員埃里克·法恩斯沃思（Eric Farnsworth）表示，“在美國，我認(rèn)為我們還沒有真正意識(shí)到西半球存在著激烈和重要的競爭……我們一直以來都是一家獨(dú)大?！?

文章提到，最近幾個(gè)月，隨著左翼政治人士在拉美掌權(quán)，美國的影響力受到了考驗(yàn)，一些想要深化對(duì)美關(guān)系的政府受到了冷遇。

有外交政策分析人士稱，雖然美國國務(wù)卿布林肯去年曾前往該地區(qū)與各國領(lǐng)導(dǎo)人接觸，但華盛頓的行動(dòng)與北京相比往往相形見絀。近年來，中方派遣了一大批商業(yè)代表團(tuán)前往該地區(qū)，促成了一系列具體的交易和投資。

盡管美方表示，美國貿(mào)易代表辦公室正在與烏拉圭政府合作，更新貿(mào)易和投資框架協(xié)議（TIFA）并使其現(xiàn)代化，但一些出口商認(rèn)為，這些舉措與達(dá)成全面貿(mào)易協(xié)定相去甚遠(yuǎn)。

今年6月，烏拉圭總統(tǒng)拉卡列訪美時(shí)與拜登討論了所謂的《美國-烏拉圭經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系法案》，該法案將允許部分烏拉圭商品免稅入境。但對(duì)該法案，外交政策學(xué)者和希望拓展新市場的商人們卻沒有太大信心。

他們認(rèn)為，這項(xiàng)伙伴關(guān)系法案本身能否通過存在未知數(shù)。與全面貿(mào)易協(xié)定相比，該伙伴關(guān)系法案提供的好處較少。而且美國國會(huì)還有其他更緊迫的問題要處理，從預(yù)算危機(jī)到巴以沖突，更別說該法案的主要支持者、新澤西州民主黨參議員鮑勃·梅嫩德斯（Bob Menendez）正深陷受賄指控。

烏拉圭出口商聯(lián)盟負(fù)責(zé)人、魚子醬漁場主法昆多·馬爾克斯（Facundo Márquez）說：“我們對(duì)美國回應(yīng)并不十分滿意?！薄半m然我們已經(jīng)做足了功課?！瘪R爾克斯列舉了烏拉圭的各種資質(zhì)憑證，“但美國仍然不接受我們的請(qǐng)求?！?

烏拉圭蒙得維的亞港/烏拉圭國家港口管理局網(wǎng)站

拉卡列在辦公室接受對(duì)話時(shí)說，中國占烏拉圭出口總額的近25%（主要是牛肉），而美國只占6%。雖然他希望能與美國簽署貿(mào)易協(xié)議，但當(dāng)今美國外交政策卻存在悖論。他說，美國這個(gè)所謂的“自由國家和自由市場”正出現(xiàn)保護(hù)主義抬頭的情況，相比之下中國更加開放。拉卡列計(jì)劃不久后訪問中國，推動(dòng)烏拉圭與中國潛在的貿(mào)易協(xié)議談判。

拉卡列同時(shí)表示，這并不意味著他已經(jīng)放棄了美國，烏拉圭希望同所有國家達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

今年以來，烏拉圭外長、農(nóng)業(yè)部長、工業(yè)部長等多位高級(jí)別政要接連訪華。烏拉圭外長布斯蒂略4月12日透露，他訪華的目標(biāo)是加速中烏自由貿(mào)易協(xié)定的談判進(jìn)程。烏《國家報(bào)》形容，這是該國投入大量精力的關(guān)鍵談判之一。

《華爾街日?qǐng)?bào)》還注意到，與烏拉圭一樣，厄瓜多爾也曾尋求與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但沒能成功。今年5月，厄瓜多爾與中國簽署了貿(mào)易協(xié)定。厄瓜多爾自此成為中國第27個(gè)自貿(mào)伙伴，也是繼智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加之后中國在拉美地區(qū)的第4個(gè)自貿(mào)伙伴。

哪怕是親美的巴西前總統(tǒng)博索納羅，也曾允許中國的華為參與巴西2021年的5G頻譜拍賣。根據(jù)時(shí)任巴西通信部長法里亞的說法，盡管美國施壓巴西禁止華為進(jìn)入該國市場，但美國沒有給出任何條件來換取巴西禁用華為設(shè)備。

在秘魯，中企在其首都以北擁有一個(gè)深水港的建設(shè)項(xiàng)目，這是一個(gè)急需的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。就在兩周前，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅訪華，兩國元首舉行會(huì)晤，佩特羅稱贊兩國關(guān)系的的進(jìn)一步深化將有利于擴(kuò)大對(duì)華出口。

前智利駐華大使、現(xiàn)波士頓大學(xué)國際關(guān)系學(xué)者的海涅（Jorge Heine）認(rèn)為，在中國，拉美國家可以尋求在其他地方無法獲得的交易。

11月3日，中國政府拉美事務(wù)特別代表邱小琪應(yīng)邀出席第十六屆中國—拉美企業(yè)家高峰論壇中拉智庫合作對(duì)話會(huì)開幕式并致辭。邱小琪表示，六十余年來，中拉關(guān)系不斷取得發(fā)展，已進(jìn)入平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時(shí)代。中方愿同拉方一道，繼續(xù)深入推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化貢獻(xiàn)中拉力量。

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