【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】德國法院攔住600億歐元轉(zhuǎn)移資金方案，讓“等米下鍋”的朔爾茨政府驟然陷入巨額預(yù)算危機。當(dāng)?shù)貢r間11月28日，德國總理朔爾茨在聯(lián)邦議會發(fā)表講話試圖緩和由此導(dǎo)致的爭議，他誓言政府會繼續(xù)完成任務(wù)，并“盡快”制定解決危機的方案。然而，他幾乎沒有提供任何推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化目標的具體措施。

據(jù)美聯(lián)社（AP）和德國媒體報道，朔爾茨向議會發(fā)表講話時表示，德國聯(lián)邦法院上周的裁決對德國各級政府都造成了影響，使德國更難實現(xiàn)重要的共同目標。但德國人“在動蕩時期需要保持清醒”，忽視國家經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化路線將犯下“嚴重且不可原諒”的錯誤。

朔爾茨承諾，政府不會放棄大幅減少化石燃料碳排放和保護社會支出的目標。在減少支出方面，朔爾茨表示，考慮到當(dāng)前能源價格已經(jīng)下跌，將取消為消費者公用事業(yè)賬單設(shè)定的價格上限，倘若能源價格再度上漲，政府屆時將另外采取行動。

肖爾茨在講話結(jié)束時表示，他將“以必要的冷靜和對國家的責(zé)任”繼續(xù)前進。

11月28日，朔爾茨向議員們發(fā)表關(guān)于政府預(yù)算危機的聲明/澎湃影像

美聯(lián)社稱，盡管朔爾茨言之鑿鑿做出了承諾，但他的講話沒有提供任何有關(guān)推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化目標的細節(jié)。

德國政府的這場預(yù)算危機源于上周德國聯(lián)邦憲法法院的一項裁決，它阻止了朔爾茨政府將防疫基金中的600億歐元（約合4682億元人民幣）轉(zhuǎn)移到氣候保護基金，這意味著德國政府預(yù)算中出現(xiàn)了一個600億歐元的大缺口，打亂了德國希望徹底擺脫對化石燃料的依賴來重塑經(jīng)濟的計劃。

德國法院給出的裁決理由是，與新冠疫情期間不同，目前已經(jīng)不存在申請這筆貸款的緊急情況。這意味著，無法申請這筆錢用來改建老舊暖氣設(shè)備、升級鐵路設(shè)施，也不能用來補貼不斷上漲的電費。德媒稱，簡單來說，“這筆錢不能被用于實現(xiàn)德國雄心勃勃的環(huán)保目標”。

路透社稱，這一裁決導(dǎo)致預(yù)算談判陷入混亂，并加劇了朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府內(nèi)部的分歧。

面對突如其來的預(yù)算窟窿，德國財政部國務(wù)秘書格拉茲（Werner Glatzer）11月20日發(fā)出的通知顯示，財政部已凍結(jié)幾乎所有聯(lián)邦預(yù)算的未來支出承諾。

資金來源被卡，朔爾茨政府苦于尋找其他出路。為提高舉債上限，有人呼吁暫停執(zhí)行德國憲法中“債務(wù)剎車”條款。依據(jù)德國憲法規(guī)定，德國財政赤字不可超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.35%，除非發(fā)生特殊經(jīng)濟情況。新冠疫情暴發(fā)后，德國2020年推出一攬子經(jīng)濟紓困計劃，暫停遵循上述條款。

據(jù)路透社報道，就在當(dāng)?shù)貢r間11月27日，德國執(zhí)政聯(lián)盟公布了一份追加預(yù)算案，將繼續(xù)暫時取消自我設(shè)定的舉債上限。這份追加預(yù)算案將連續(xù)第四年暫停執(zhí)行“債務(wù)剎車”機制，以便為政府額外舉債大約450億歐元。

但在財政部長林德內(nèi)看來，對自民黨來說，取消“債務(wù)剎車”是絕對不可觸碰的紅線。除此之外，由于“債務(wù)剎車”由憲法規(guī)定，要想取消也必須在國會獲得三分之二多數(shù)的支持。德媒稱，這一目標目前無法實現(xiàn)，因為德國聯(lián)盟黨也是“債務(wù)剎車”機制的堅定擁護者。

2023年10月9日，德國漢堡，法國總統(tǒng)馬克龍訪問德國，同德國總理朔爾茨參觀空客工廠/澎湃影像

此外，反對黨德國基民盟（CDU）黨主席弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）也發(fā)出警告，若朔爾茨政府明年繼續(xù)暫停執(zhí)行“債務(wù)剎車”機制，基民盟可能會就此采取法律行動。

路透社稱，債務(wù)危機陰云下，德國鋼鐵行業(yè)表達了與許多企業(yè)一樣的擔(dān)憂，即政府承諾為工業(yè)轉(zhuǎn)型提供的資金現(xiàn)在將何去何從。

美聯(lián)社報道提到，2008年全球金融危機后，在預(yù)算平衡政策下，德國甚至出現(xiàn)了少許盈余，德國經(jīng)濟也從廉價的俄羅斯天然氣和快速增長的中國市場中獲益。

但烏克蘭危機升級以來，歐盟與美國一起對俄施加多輪制裁，但制裁反噬作用令德國等歐洲國家處境窘迫，能源供應(yīng)緊張、價格飆升，加重民生負擔(dān)，迫使政府削減了在基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源和數(shù)字化方面的投資。

根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，受上述因素的影響，德國預(yù)計將成為今年表現(xiàn)最差的主要經(jīng)濟體，經(jīng)濟將萎縮0.5%。而明年的前景也不會改善太多，因為德國工業(yè)正在與能源成本和勞動力短缺等問題作斗爭，而中國車企正在歐洲各地擴大銷售，挑戰(zhàn)德國大眾、寶馬和奔馳。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）11月23日警告稱，德國的預(yù)算危機可能會在未來幾年阻礙歐洲經(jīng)濟，這場危機已讓人們對其數(shù)十億歐元的計劃支出產(chǎn)生質(zhì)疑，如果未來幾年德國的投資和支出減少，將不可避免地對歐盟經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。

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