（觀察者網(wǎng)訊）為解決各自面臨的勞動(dòng)力問(wèn)題，日本和印度尼西亞正展開(kāi)合作。

香港《南華早報(bào)》12月15日?qǐng)?bào)道，印尼人力資源部秘書(shū)長(zhǎng)安瓦爾預(yù)計(jì)，印尼在未來(lái)5年將向日本派遣10萬(wàn)名勞工，并將推出專門的申請(qǐng)系統(tǒng)，幫助印尼求職者在日本找到與自己技能相匹配的工作。

據(jù)日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）2022年的一份報(bào)告，到2040年，日本將需要引進(jìn)約670萬(wàn)名外國(guó)勞工，才能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

近年來(lái)，日本推出一些列政策吸引外國(guó)工人，緩解因人口老齡化導(dǎo)致的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。例如在2019年4月，日本創(chuàng)設(shè)了一種名為“特定技能勞動(dòng)者（SSW）”的新在留資格，旨在接收能直接走上工作崗位的外籍人才在日本的特定行業(yè)領(lǐng)域工作。創(chuàng)設(shè)更早的“技能實(shí)習(xí)生培訓(xùn)項(xiàng)目（TITP）”也吸引了不少尋求進(jìn)入日本勞動(dòng)力市場(chǎng)的外國(guó)年輕人。

對(duì)印尼來(lái)說(shuō)，該國(guó)也渴望從其“人口紅利”中獲益。

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》稱，印度尼西亞擁有超過(guò)2.7億人口，是世界第四大人口國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)希望將工人派往中東、中國(guó)香港和韓國(guó)等地，以增加外匯收入并抑制國(guó)內(nèi)失業(yè)率。

在11月28日印尼人力資源部和日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)舉辦的首屆聯(lián)合人力資源論壇上，印尼人力資源部長(zhǎng)伊達(dá)表示，印尼正在進(jìn)入人口紅利期，“我們面臨的挑戰(zhàn)是如何為廣大人群，尤其是15至64歲的工作年齡段人群提供就業(yè)機(jī)會(huì)，防止失業(yè)率上升?！?

日本駐印度尼西亞大使金杉憲治（當(dāng)時(shí)已被任命為駐華大使）在論壇期間表示：“通過(guò)讓印尼的人力資源在日本社會(huì)中發(fā)揮積極作用，兩國(guó)的社會(huì)問(wèn)題都可以得到解決。”

印尼駐大阪總領(lǐng)事館負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的領(lǐng)事多迪對(duì)《南華早報(bào)》表示，印尼是日本最大的外國(guó)勞工來(lái)源國(guó)之一，“這一趨勢(shì)很可能會(huì)繼續(xù)下去，并在未來(lái)大幅增長(zhǎng)?！?/span>

日本法務(wù)省出入國(guó)在留管理廳數(shù)據(jù)顯示，2022年通過(guò)TITP和SSW計(jì)劃進(jìn)入日本的外國(guó)勞工有32.5萬(wàn)人，其中54%來(lái)自越南，14.1%來(lái)自印度尼西亞，菲律賓占9%。

2017年3月21日，日本東京，人力派遣公司為新招募的菲律賓工人舉辦歡迎儀式  圖源：視覺(jué)中國(guó)

伊達(dá)說(shuō)，日本是“印度尼西亞人，尤其是年輕一代非常感興趣的目的地”。

來(lái)自中爪哇省的卡圖爾正在與日本企業(yè)簽訂第二份工作合同，27歲的他一畢業(yè)就在日本尋找工作機(jī)會(huì)，“我認(rèn)為這比在國(guó)內(nèi)找工作更好”。

卡圖爾表示，他在日本的工資扣除每月300萬(wàn)印尼盾（約合人民幣1370元）的基本生活費(fèi)后，還能剩下800萬(wàn)印尼盾（約合人民幣3660元）。相比之下，他家鄉(xiāng)的最低工資剛超過(guò)200萬(wàn)印尼盾（約合人民幣915元）。

不過(guò)，在日本的工作機(jī)會(huì)來(lái)得并不輕松。《南華早報(bào)》稱，想在日本工作的印尼勞工需要先支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3000萬(wàn)至7000萬(wàn)印尼盾的培訓(xùn)費(fèi)，以確保他們掌握日語(yǔ)和符合雇主要求的工作技能。

卡圖爾就為此花費(fèi)了3000萬(wàn)印尼盾（約合人民幣13700元）以及6個(gè)月的培訓(xùn)期?？▓D爾還從朋友那里聽(tīng)說(shuō)過(guò)勞工被中介克扣工資的例子，不過(guò)他自己沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)。

《南華早報(bào)》稱，截至今年5月，印尼人力資源部已向362家機(jī)構(gòu)發(fā)放了向海外派遣勞工的許可證，但自2015年以來(lái)，也有248家機(jī)構(gòu)因不當(dāng)行為被暫停了許可證。

另一方面，印尼約87%的人口信奉伊斯蘭教。有印尼學(xué)者表示，日本若想吸引外國(guó)勞工，還必須創(chuàng)造足夠有吸引力的生活條件?？▓D爾希望日本的穆斯林設(shè)施能更完善，包括清真食品的供應(yīng)。報(bào)道稱，這是印尼勞工在日本面臨的一個(gè)較普遍的問(wèn)題。

不過(guò)日本同志社大學(xué)博士、移民問(wèn)題學(xué)者馬克西米利安認(rèn)為，日本政府對(duì)外國(guó)勞工讓步的可能性很小?！鞍短镂男凼紫鄰?022年春天開(kāi)始大規(guī)模接收外國(guó)工人，但他一直在猶豫，沒(méi)有勾勒出長(zhǎng)期接納外國(guó)工人并使其融入社會(huì)的廣闊愿景?！?

馬克西米利安認(rèn)為，歷屆日本政府的政策是矛盾的，依賴于SSW、TITP 這樣的“偏門”，“主要接納低技能外國(guó)工人，并合法地否認(rèn)他們的存在?！?

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