據(jù)中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)網(wǎng)站3月11日消息，戴兵大使在安理會工作方法問題公開辯論會上發(fā)言。

全文如下：

主席先生，

中方感謝蘭德格倫女士、山崎和之大使所作通報，感謝非安理會成員關(guān)注并積極參與今天的會議。

工作方法反映思想方法。安理會工作方法反映我們?nèi)绾慰创蛻?yīng)對當(dāng)今國際形勢中的疑難雜癥，具有鮮明的國別政策立場和政治考量，絕非簡單的技術(shù)問題。面對動蕩不安、挑戰(zhàn)重重的世界，安理會工作方法要與時俱進(jìn)，彰顯效率、效力和透明度，助力安理會成員履行完章賦予的職責(zé)。結(jié)合安理會近期的突出問題，我愿談以下幾點(diǎn)建議。

首先，要秉持團(tuán)結(jié)合作精神。安理會是最重要的國際集體安全機(jī)制，安理會成員負(fù)有促進(jìn)國際和平與安全的特殊責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以憲章宗旨原則為指引，相互尊重，平等協(xié)商，努力照顧彼此合理關(guān)切，推動安理會建設(shè)性發(fā)揮應(yīng)有作用，共同維護(hù)安理會的信譽(yù)和權(quán)威。在推動政治解決熱點(diǎn)問題、通過對話談判化解爭端方面，要爭取用一個聲音說話。安理會代表聯(lián)合國全體會員國，要注意傾聽國際社會的普遍呼聲，與廣大會員國的壓倒性共識相向而行。

第二，議程設(shè)置要更加合理化。要集中精力處理好現(xiàn)有數(shù)十個常設(shè)議題，拿出切實(shí)可行的有效解決方案，切實(shí)推動形勢向好發(fā)展。我們支持安理會結(jié)合最新形勢，突出考慮當(dāng)事國和地區(qū)組織意愿，探討動態(tài)調(diào)整現(xiàn)有議題的報告、審議和授權(quán)周期，確保安理會合理分配資源，提高工作效率。我們支持安理會平衡把握公開會與內(nèi)部磋商，既體現(xiàn)透明度，又確保坦誠溝通，不贊成綜合性議題占據(jù)過多資源，反對安理會與聯(lián)合國其他機(jī)構(gòu)重復(fù)勞動。

關(guān)于制裁授權(quán)問題，應(yīng)當(dāng)具體問題具體分析。制裁是憲章賦予安理會的特殊工具，是為了給政治解決創(chuàng)造有利條件，不能成為外交努力的替代。我們要始終以謹(jǐn)慎和負(fù)責(zé)任的態(tài)度處理制裁問題，根據(jù)形勢變化做出調(diào)整或解除。蘇丹、南蘇丹、中非等國以及安理會第 1988 號決議所設(shè)制裁均已過時，應(yīng)當(dāng)及時解除。對于海地等局勢嚴(yán)峻國家所涉制裁，應(yīng)當(dāng)加大力度推動落實(shí)，確保制裁效果。

第三，不斷完善執(zhí)筆國安排。長期以來，少數(shù)常任理事國壟斷多數(shù)議題執(zhí)筆國，個別執(zhí)筆國在起草案文和磋商中有時將一國意志凌駕于集體之上，引發(fā)許多爭議。在各方共同努力下，安理會文件和程序工作組去年通過了首份關(guān)于執(zhí)筆國安排的主席說明，回應(yīng)了多數(shù)非常任理事國和廣大會員國的訴求。

中方一貫主張，執(zhí)筆意味著責(zé)任而非特權(quán)。執(zhí)筆國應(yīng)堅持客觀公正，聽取各方意見，努力凝聚共識，而不能推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，搞政治操弄。我們建議結(jié)合現(xiàn)有實(shí)踐進(jìn)一步梳理和規(guī)范執(zhí)筆國安排，為讓更多國家當(dāng)好執(zhí)筆國提供指引。我們鼓勵更多非常任理事國擔(dān)任執(zhí)筆國，特別是要讓非洲成員擔(dān)任非洲議題執(zhí)筆國。

第四，發(fā)揮安理會文件和程序工作組（IWG)重要作用。我們期待工作組主席定期檢視安理會的工作方法，及時就改進(jìn)和加強(qiáng)安理會工作提出建議。關(guān)手工作方法的年度辯論會，可以相對固定在每年同一個月舉辦，以引起各方高度重視。廣大會員國在公開辯論會上就安理會工作表達(dá)合理關(guān)切，應(yīng)該得到重視和妥善解決。我們肯定日方將更新第507號說明作為今年工作重點(diǎn)，愿同各成員共同努力，推動該說明更好反映和指導(dǎo)安理會實(shí)踐。

第五，關(guān)于否決權(quán)問題。否決權(quán)制度的初衷是促進(jìn)安理會成員尤其是大國之間充分協(xié)調(diào)、更有效履職。從安理會實(shí)踐看，使用否決權(quán)的情形各不相同，多數(shù)情況下同大國協(xié)調(diào)缺失、成員陣營化密切相關(guān)，根源還是安理會組成不公、結(jié)構(gòu)不合理。要從根本上解決這一問題，需要在三個層面作出改變：

一是要提升發(fā)展中國家和中小國家在安理會的代表性、發(fā)言權(quán)，推動安理會組成更加平衡，決策更加公平公正，減少陣營對抗。

二是不斷改進(jìn)安理會工作方法，包括打破熱點(diǎn)問題執(zhí)筆國長期由少數(shù)國家壟斷的格局，加強(qiáng)安理會成員之間以及安理會同沖突當(dāng)事國、地區(qū)組織等利益收關(guān)方之問的協(xié)調(diào)對話。

三是五常要拋棄冷戰(zhàn)思維，超越狹隘的地緣政治考量，帶頭加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極凝聚國際共識，推動安理會更好應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)。

主席先生，

改進(jìn)工作方法沒有止境。中方將始終認(rèn)真履行常任理事國責(zé)任，同各方一道，從自身做起，從小處做起，認(rèn)真落實(shí)工作方法共識，同時不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓思路，推動工作方法更好適應(yīng)形勢發(fā)展需要，更好維護(hù)國際和平與安全。

謝謝主席。