【文/觀察者網(wǎng) 李澤西】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，歐洲理事會主席米歇爾21日宣布，歐洲理事會當(dāng)天決定啟動波斯尼亞和黑塞哥維那（波黑）加入歐盟的談判。不過，美聯(lián)社報(bào)道認(rèn)為，這一決定帶有很多附帶條件，在談判真正開始前波黑還需要做很多工作。

米歇爾表示，波黑“是歐洲大家庭的一員”，“波黑接下來應(yīng)繼續(xù)努力，沿著這條符合你們?nèi)嗣褚庠傅穆窂角斑M(jìn)”。

對此，波黑部長會議主席博里亞娜·克里斯托（Borjana Kri?to）感謝了歐洲理事會，并表示“通過雙方的決心和努力，波黑達(dá)到了必要的要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們?nèi)匀粓?jiān)定地決心繼續(xù)開展工作，使波黑取得進(jìn)一步的發(fā)展?！?

米歇爾21日發(fā)言（圖源：新華社）

在此之前，歐盟委員會12日建議歐盟理事會啟動波黑的入盟談判。歐盟委員會當(dāng)時(shí)提出，波黑需要繼續(xù)推進(jìn)委員會規(guī)定的所有相關(guān)措施，其中包括經(jīng)濟(jì)、司法和政治改革，以及更好地解決腐敗和洗錢問題。

所有會員國加入歐盟之前都需要一段通常持續(xù)數(shù)年的談判的時(shí)間，在此期間申請國需要改變國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和政治制度，以符合歐盟的規(guī)定。

目前，歐盟共有27個(gè)成員國。除了波黑，阿爾巴尼亞、黑山、北馬其頓、摩爾多瓦、烏克蘭和塞爾維亞也已開展加入歐盟的談判。其中，波黑的鄰居塞爾維亞和黑山加入歐盟的談判過程分別已花費(fèi)了10年和12年，塞爾維亞的申請因“民主倒退”等問題停滯不前，而黑山也因擅自使用歐元而申請受阻。土耳其則是較為著名的“半途而廢”國家，因遲遲無法與歐盟就所需改革達(dá)成一致。

實(shí)際上，波黑在2016年就申請加入歐盟，但是美聯(lián)社報(bào)道稱，在俄烏沖突之前，整個(gè)巴爾干地區(qū)的許多國家的申請都沒有取得進(jìn)展，然而歐盟因擔(dān)憂俄羅斯的影響力，現(xiàn)在重新關(guān)注該地區(qū)，提出對西巴爾干地區(qū)提供60億歐元的資金補(bǔ)助以鼓勵改革以及對沖俄羅斯影響力。德國外長貝爾伯克本月初訪問波黑首都薩拉熱窩市時(shí)表示，希望整個(gè)西巴爾干地區(qū)都能加入歐盟，并提出要抗擊俄羅斯在西巴爾干地區(qū)的“混合戰(zhàn)術(shù)”。

21日，波黑薩拉熱窩市街頭掛滿了歐盟旗幟（圖源：美聯(lián)社）

美聯(lián)社認(rèn)為，對于波黑來說，一個(gè)巨大的問題是其多民族政治結(jié)構(gòu)，這導(dǎo)致其政治機(jī)制較為薄弱，國內(nèi)有較大分裂主義問題。美聯(lián)社去年12月報(bào)道，波黑塞族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人米洛拉德·多迪克（Milorad Dodik）稱“不論英美喜不喜歡，我們都會推動波黑的兩個(gè)行政實(shí)體之間的分界成為國界”。他當(dāng)時(shí)還曾表示“歐盟在用成員國作為誘餌，以實(shí)現(xiàn)波黑的單一制化（即結(jié)束自治）”。

多迪克長期呼吁波黑塞族共和國與塞爾維亞合并。美國2月發(fā)布的最新年度威脅評估報(bào)告認(rèn)為，多迪克是個(gè)“親俄政客”，在企圖結(jié)束國際對于塞族共和國的監(jiān)管，并謀求“實(shí)際獨(dú)立”。

多迪克21日一改過去的立場，發(fā)表聲明歡迎談判的開展，并表示塞族共和國愿意支持波黑立國之本的《代頓協(xié)議》與波黑憲法。不過，他表示“我們也不會慶祝，因?yàn)橛行┤讼Ｍ骞埠蛧А保J(rèn)為“如果沒有外國大使、代表等人的干涉，我們本可以實(shí)現(xiàn)更多成果，這些人在波黑就是對我們?nèi)嗣竦奈耆琛?，表示希望未來能與“兄弟和養(yǎng)父”之間不再有國界之隔。

他聲稱“有的搗亂分子希望利用我們玩地緣政治游戲”，提出波黑自身就相當(dāng)于一個(gè)“迷你版的歐盟”，與歐盟一樣在戰(zhàn)后成立，“這是唯一避免20世紀(jì)的悲劇再度發(fā)生的方式”。

波黑相對缺乏關(guān)于加入歐盟的民意調(diào)查。根據(jù)美國的“國際事務(wù)全國民主研究所（NDI）”2022年5月公布的民調(diào)，大約85%的波黑人支持加入歐盟，包括64%的塞族人。不過，就潛在加入北約的問題，塞族超過80%持反對意見，波族和克族則均超90%支持。

歐洲議會主席梅特索拉（Roberta Metsola）21日表示，“更大的歐盟意味著更強(qiáng)大的歐盟”。

不過，一些歐盟國家長期對此有不同的看法，尤其是歐盟西部的法國、荷蘭、德國等國，他們擔(dān)心，如果新成員國的政治機(jī)制和經(jīng)濟(jì)狀況與其他成員國差異過大，可能對歐盟整體帶來副作用，包括需要?dú)W盟中更為發(fā)達(dá)的國家為之提供補(bǔ)助，因此推動設(shè)立更為嚴(yán)格的加入門檻。此外，匈牙利和波蘭長期在歐盟內(nèi)部動用一票否決權(quán)，使許多歐盟倡議難以推進(jìn)，也令許多歐盟國家十分頭疼。

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