【文/觀察者網(wǎng) 嚴(yán)珊珊】當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日，德國《大麻法案》正式生效，德國成年人被允許合法持有和在家種植一定數(shù)量的非醫(yī)用大麻，這意味著娛樂性大麻的合法化。

法律的改變發(fā)生在愚人節(jié)，但對德國警察來說，不是開玩笑。德國警察工會(huì)的亞歷山大·波茨抱怨稱，此舉會(huì)助長黑市，需求會(huì)很快超過合法供應(yīng)，執(zhí)法工作只會(huì)更艱巨。

這個(gè)在默克爾政府時(shí)期一直嚴(yán)格管制毒品的國家，在本屆“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟（社民黨、綠黨和自民黨組成）的推動(dòng)下，以“打擊非法交易”為由，開了個(gè)大口子。

這一步邁得很大，甚至在有些方面比荷蘭還大。在荷蘭，持有大麻違法，但持有不超過5克的大麻不會(huì)被追究法律責(zé)任（“除罪化”），而德國不僅將持有合法化，還將持有數(shù)量上限提升不少。

根據(jù)新法案，德國成年人可以合法持有最多25克供個(gè)人使用的大麻，并可帶進(jìn)部分公共場所，但不允許在學(xué)校、幼兒園、公共游樂園和體育設(shè)施附近吸食大麻，從早上7點(diǎn)到晚上8點(diǎn)，市中心的步行區(qū)也禁止吸食大麻。同時(shí)，成年人可在家中最多存放50克大麻、種植最多3株大麻植物。

非商業(yè)性的“大麻俱樂部”將于今年7月1日合法開放，最多可為500名成年會(huì)員供應(yīng)大麻，會(huì)員每人每天最多可購買25克，每月最多可買50克，21歲以下的成年人每月最多可買30克。

該法案依然禁止未成年吸食大麻。

德國在放松管制的同時(shí)也給自己留了緩沖區(qū)，暫未像荷蘭那樣放開娛樂性大麻的商業(yè)銷售。英國廣播公司（BBC）稱，這意味著德國處于一種自相矛盾的境地，一邊允許成年人持有相當(dāng)大數(shù)量的毒品，一邊使其難以購買，游客也被排除在外，“德國不太可能很快成為歐洲新的阿姆斯特丹”。

但反對者怨聲載道，德國民眾批評新法案允許合法持有的大麻數(shù)量過多，學(xué)校和幼兒園周圍的禁區(qū)設(shè)置不足，讓年輕人誤以為大麻無害，轉(zhuǎn)向更烈性毒品的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。醫(yī)生組織也表達(dá)了對年輕人健康的擔(dān)憂。

YouGov于2月公布的民意調(diào)查顯示，德國民眾仍對新法案持懷疑態(tài)度：47%的受訪者反對大麻合法化，42%的人支持，另有11%的人尚未作出決定。

對此，禁毒志愿者、博主陳敏3月29日告訴觀察者網(wǎng)，“大麻在西方國家有今天的合法地位，其實(shí)跟煙草發(fā)展線路如出一轍，只不過隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的認(rèn)識，一個(gè)從時(shí)尚潮流的癮品慢慢被打成了有害癮品，一個(gè)從有害癮品慢慢翻盤成了‘時(shí)尚潮流的癮品’。大麻制品的四氫大麻酚（THC）平均含量已經(jīng)翻了十幾、二十倍，所謂‘大麻成癮性和危害性不如香煙’的言論早已過時(shí)?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年11月28日，德國，一名員工在德梅肯制藥公司醫(yī)用大麻生產(chǎn)基地的溫室里收獲大麻。（圖源：視覺中國）

“法案通過前還在吵”

自德國政府2017年讓醫(yī)用大麻合法化以來，德國已迅速成長為歐洲最大的醫(yī)用大麻市場，也是歐洲增長最快的娛樂性大麻市場。彭博社預(yù)計(jì)，德國超8000萬人口中，約有450萬人吸食大麻。

執(zhí)政第三年，從上臺前就在醞釀大麻合法化的“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟掃清了議會(huì)的障礙。新法案2月23日在德國聯(lián)邦議院（下議院）獲得通過，3月22日又在德國聯(lián)邦參議院獲得通過。

直到最后一刻，議員們都在就法案的負(fù)面影響進(jìn)行辯論，差點(diǎn)把法案送去調(diào)解委員會(huì)，讓其擱置半年，但沒成功。

力推此法案的德國衛(wèi)生部長勞特巴赫（社民黨）在法案通過后發(fā)文稱：“請負(fù)責(zé)任地利用新機(jī)會(huì)，協(xié)助保護(hù)兒童和青少年，希望這是黑市終結(jié)的開始?！?

德國衛(wèi)生部長勞特巴赫在社交媒體X平臺發(fā)文

他認(rèn)為，過去10年，18-25歲的德國人吸食大麻的人數(shù)增加了100%，大麻消費(fèi)量不斷上升，受污染或精神活性物質(zhì)成分過高的大麻日益泛濫，說明現(xiàn)行法律已經(jīng)失敗，讓消費(fèi)合法化是一種正常的回應(yīng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月16日，德國柏林，德國衛(wèi)生部長卡爾·勞特巴赫在聯(lián)邦新聞發(fā)布會(huì)上就大麻合法化的主題發(fā)表演講。（圖源：視覺中國）

但是，德國政府官員擔(dān)心各州法院會(huì)因?yàn)樾路ò付豢爸刎?fù)。法律中的“大赦”條款，令地方法律系統(tǒng)必須在短時(shí)間內(nèi)審查數(shù)以萬計(jì)與大麻有關(guān)的舊案。

德國警察工會(huì)的波茨認(rèn)為，由于在家種植大麻需要耐心和精力，需求將很快超過合法供應(yīng)，而大麻俱樂部得過三個(gè)月才能開張。從長遠(yuǎn)來看，非法交易網(wǎng)將適應(yīng)新法規(guī)，甚至“滲透”大麻俱樂部，這樣只會(huì)加大執(zhí)法工作量。

德國保守派集團(tuán)和極右翼力量強(qiáng)烈反對這一改變。在聯(lián)邦參議院，來自反對黨基民盟的州政府成員們批評這項(xiàng)法案忽視了大麻對健康的危害，尤其是對年輕人的危害。薩克森—安哈特州的基民盟州長賴納·哈澤洛夫指責(zé)新法案將使人們“付出生命的代價(jià)”。

誰“贏麻了”？

據(jù)德國杜塞爾多夫大學(xué)2021年11月發(fā)布的一項(xiàng)研究結(jié)果，“大麻合法化”后相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈能給德國帶來2.7萬個(gè)工作崗位，每年能帶來超過47億歐元的財(cái)政收益。

具體來看，“大麻合法化”每年可以給德國政府帶來18億歐元大麻稅、7.35億歐元企業(yè)稅和增值稅、2.8億歐元工資稅以及5.26億歐元社會(huì)繳款，還令執(zhí)法部門和司法部門分別節(jié)省10.5億歐元和3.13億歐元的開支。

此外，新法案生效意味著醫(yī)用大麻在德國不再被列為麻醉藥物，這樣開處方就容易多了。一家總部位于德國柏林的大麻企業(yè)首席執(zhí)行官稱，利潤會(huì)流入那些已經(jīng)從事醫(yī)用大麻生產(chǎn)銷售的公司。

目前，德國醫(yī)用大麻市場規(guī)模為2億歐元，有需求的患者近20萬，該市場可能會(huì)進(jìn)一步增長。

美國《福布斯》雜志網(wǎng)站認(rèn)為，一些美國和加拿大的大麻企業(yè)已經(jīng)在歐洲醫(yī)用大麻市場占有一席之地，德國大麻新政對這些北美企業(yè)來說可謂是“天賜良機(jī)”，有利于其進(jìn)一步進(jìn)軍歐洲市場。

而現(xiàn)階段，最先嘗到“甜頭”的是種植產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商。新法案2月23日在德國聯(lián)邦議院“通關(guān)”后，出售園藝用品的網(wǎng)站訪問量大幅增加，種植設(shè)備套裝（一般包含小型種植篷、配有燈具、通風(fēng)系統(tǒng)和測量儀器）和大麻種子到3月下旬已經(jīng)供不應(yīng)求。有店主預(yù)計(jì)，今年的銷售額會(huì)翻一番。

德媒形容，“就像‘淘金熱’時(shí)期一樣，賣篩子和鏟子的人最有可能賺大錢?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年2月22日，德國漢堡，種植篷中的大麻植物。（圖源：視覺中國）

但并非所有與“大麻供應(yīng)鏈”相關(guān)的人都能立馬獲利，那些押注德國會(huì)讓大麻全面合法化的人暫時(shí)空手而歸。新法案未允許設(shè)置專賣店出售娛樂性大麻，進(jìn)口商、經(jīng)銷商都不得不另尋他路。

不過，據(jù)德國衛(wèi)生部網(wǎng)站介紹，新法案是德國大麻“受控分配”兩步走的第一步，第二步的法律草案預(yù)計(jì)之后提交歐盟委員會(huì)審議。美國“政客”新聞網(wǎng)歐洲版稱，德國政府計(jì)劃設(shè)立市政五年試點(diǎn)項(xiàng)目，在選定的城鎮(zhèn)和地區(qū)允許政府控制供應(yīng)的大麻在有執(zhí)照的商店進(jìn)行銷售。

如果這些試點(diǎn)項(xiàng)目在柏林、科隆等地開展，這條產(chǎn)業(yè)鏈能讓專賣店主和供應(yīng)商們有機(jī)會(huì)做到娛樂性大麻的生意。德媒稱，試點(diǎn)項(xiàng)目細(xì)節(jié)將在今年夏天公布。