【文/觀察者網(wǎng) 嚴(yán)珊珊】據(jù)香港英文媒體《南華早報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日下午，美國國際開發(fā)金融公司（DFC）首席執(zhí)行官斯科特·內(nèi)森（Scott Nathan）在美國國會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)聽證會(huì)上抱怨稱，國會(huì)通過的法案將大部分預(yù)算的投資目的地限制在低收入和中等收入國家，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不夠靈活，以至于“阻礙”了DFC與拉丁美洲一些國家的合作。

他呼吁國會(huì)議員審查對(duì)外投資的資格標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)拉丁美洲是DFC的“重中之重”，在該地區(qū)保持投資靈活度至關(guān)重要，炒作要“對(duì)抗中國在該地區(qū)的影響力”。

但美國眾議員們并不買賬，有共和黨議員抨擊DFC項(xiàng)目審批程序繁瑣、進(jìn)展緩慢，投資時(shí)還試圖給合作對(duì)象強(qiáng)加所謂“進(jìn)步的意識(shí)形態(tài)”，“不會(huì)贏得人心”。有民主黨眾議員警告內(nèi)森，DFC不能只顧著幫美國政府執(zhí)行外交政策，而忘了“發(fā)展”的使命。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日，美國國際開發(fā)金融公司（DFC）首席執(zhí)行官斯科特·內(nèi)森（Scott Nathan）出席美國國會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)聽證會(huì)。（視頻截圖）

根據(jù)美國眾議院外交事務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站，這場(chǎng)聽證會(huì)在渲染“與中國競(jìng)爭(zhēng)”上毫不掩飾，主題就名為“回顧DFC在與中國‘一帶一路’倡議競(jìng)爭(zhēng)中做出的努力”。

出席聽證會(huì)的DFC首席執(zhí)行官內(nèi)森提到了該機(jī)構(gòu)遇到的法律“障礙”，呼吁國會(huì)議員審查撥款的資格標(biāo)準(zhǔn)。他稱，推動(dòng)全球發(fā)展?jié)M足了美國的“國家安全需求”，也促進(jìn)了全球南方的盟友和伙伴的政治穩(wěn)定。

DFC是一家與私營(yíng)部門合作、為發(fā)展中國家提供貸款的美國發(fā)展銀行，成立于2018年，由幾家以發(fā)展中國家為投資重點(diǎn)的美國政府融資和投資機(jī)構(gòu)合并而來。

路透社稱，美國成立DFC的主要目的就是對(duì)抗中國日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)影響力。DFC一直試圖利用所謂“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手制造債務(wù)陷阱”的論調(diào)抹黑別國的共同發(fā)展計(jì)劃，聲稱該機(jī)構(gòu)能為發(fā)展中國家提供“財(cái)務(wù)上合理”“可持續(xù)”的替代方案。

《南華早報(bào)》稱，然而DFC自成立以來，一再被發(fā)展中國家批評(píng)限制多、可用資金減少以及項(xiàng)目審批緩慢。比如，DFC的臨時(shí)負(fù)債最高額度為600億美元。

內(nèi)森在聽證會(huì)上抱怨稱，DFC是唯一一家使用世界銀行收入劃分標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，連世界銀行都沒有將其作為確定貸款資格的方法，這種標(biāo)準(zhǔn)“阻礙”美國參與拉丁美洲的項(xiàng)目，因?yàn)樵摰貐^(qū)許多國家被列為中高收入經(jīng)濟(jì)體。

“拉丁美洲是我們的重中之重。它目前約占我們?nèi)客顿Y組合的四分之一……但這個(gè)有關(guān)收入分類的問題是一個(gè)挑戰(zhàn)，”內(nèi)森補(bǔ)充稱，DFC保持在該地區(qū)的靈活性很重要，以便“對(duì)抗中國在該地區(qū)的影響力”。

《南華早報(bào)》介紹稱，美國國會(huì)通過的法案大多將撥款對(duì)象限制在低收入和中等收入國家，這遵循了世界銀行的分類標(biāo)準(zhǔn)，但沒有考慮到一些可能實(shí)際影響各國經(jīng)濟(jì)健康狀況的因素，如通貨膨脹、購買力平價(jià)和匯率貶值。

內(nèi)森聲稱，由于DFC在撥款授權(quán)上面臨的要求，美國在半導(dǎo)體、近岸投資和關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域在拉丁美洲失去了重要的合作伙伴關(guān)系。

不過，在當(dāng)天的聽證會(huì)上，美國國會(huì)議員們毫不留情地批評(píng)了DFC自身的問題。

來自密蘇里州的共和黨眾議員安·瓦格納（Ann Wagner）稱，“過于繁瑣的程序和混亂的標(biāo)準(zhǔn)，抑制了合作伙伴與我們合作的動(dòng)力”，并稱這導(dǎo)致其他國家更愿意跟中國合作。

2024年1月23日，秘魯馬丘比丘公路隧道項(xiàng)目貫通儀式現(xiàn)場(chǎng)。新華社發(fā)（中鐵隧道局秘魯分公司供圖）

她還表示，DFC發(fā)放貸款和進(jìn)行投資時(shí)，總要把所謂“進(jìn)步的意識(shí)形態(tài)”強(qiáng)加給合作對(duì)象，“不會(huì)贏得人心，也不會(huì)改善我們所追求的發(fā)展成果?！?

安·瓦格納認(rèn)為，美國要重視與合作伙伴建立信任，而不是疏遠(yuǎn)他們，DFC應(yīng)該履行兩個(gè)使命——一方面推進(jìn)美國的戰(zhàn)略利益，另一方面幫合作伙伴取得成功并繁榮發(fā)展。

但內(nèi)森不承認(rèn)DFC的失職，辯稱該機(jī)構(gòu)項(xiàng)目審查“嚴(yán)格”是為了確?？沙掷m(xù)投資，并呼吁美國國會(huì)增加預(yù)算，讓DFC擁有更多人手，以加快項(xiàng)目的審批。

來自得克薩斯州的民主黨眾議員華金·卡斯特羅（Joaquin Castro）警告稱，不要讓DFC僅僅變成美國外交政策的工具，別忘了“發(fā)展”的重要性，“我擔(dān)心，如果這個(gè)機(jī)構(gòu)僅僅成了執(zhí)行美國外交政策優(yōu)先事項(xiàng)的銀行，那么支持DFC的兩黨聯(lián)盟就會(huì)分裂。”

值得一提的是，4月16日，DFC剛宣布與美洲投資公司（IDB Invest）啟動(dòng)一項(xiàng)新的聯(lián)合融資框架，進(jìn)一步加強(qiáng)合作以支持拉丁美洲和加勒比地區(qū)的高影響力開發(fā)項(xiàng)目。該框架構(gòu)建了一個(gè)簡(jiǎn)化的流程，DFC和IDB Invest可以分別提供高達(dá)5000萬美元的資金，以滿足拉丁美洲和加勒比地區(qū)戰(zhàn)略交易的資金需求。

今年2月，美國智庫“大西洋理事會(huì)”發(fā)布一份報(bào)告，聲稱為了對(duì)抗中國、俄羅斯在拉美和加勒比地區(qū)的影響，美國應(yīng)把重點(diǎn)放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、投資、貿(mào)易、能源安全、移民以及加強(qiáng)“民主制度”上。

長(zhǎng)期以來，美國官員總把“抗衡中國‘一帶一路’倡議”掛在嘴邊，吆喝美國對(duì)外投資大型基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)總是不忘碰瓷中國。對(duì)此，中國外交部發(fā)言人汪文斌曾表示，全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作空間廣闊，各類相關(guān)倡議不存在相互抗衡或彼此取代的問題。世界需要的是搭橋而不是拆橋，是推動(dòng)互聯(lián)互通而不是相互脫鉤，是互利共贏而不是封閉排他，希望美方拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，推動(dòng)世界各國共同發(fā)展振興。

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