（文/觀察者網(wǎng) 齊倩）近來，外媒不斷爆出“美國很快將與沙特達成歷史性協(xié)議”的消息，除兩國達成安全合作外，協(xié)議還涉及沙特與以色列外交關(guān)系正常化的內(nèi)容。彭博社、《華爾街日報》等媒體均認為，對于即將迎來大選的拜登政府來說，該協(xié)議意義重大。然而，美國想得很美，但事實證明這并不容易實現(xiàn)。

當(dāng)?shù)貢r間5月21日，美國國務(wù)卿布林肯承認，作為協(xié)議中的關(guān)鍵一環(huán)，以色列內(nèi)塔尼亞胡政府“或許不能或不愿”參與進來，因為沙特要求以色列停止加沙戰(zhàn)爭并對建立巴勒斯坦國作出承諾。

布林肯承認以色列“不能或不愿”參與，視頻截圖

據(jù)報道，布林肯當(dāng)天出席在美國國會參議院外交關(guān)系委員會舉行的聽證會。被問及美沙安全協(xié)議的進展時，他回答：“我們一直在尋求推進美沙雙邊關(guān)系談判，以達成沙特與以色列關(guān)系正?；瘏f(xié)議。”

布林肯在承認相關(guān)報道的真實性后，強調(diào)了以色列立場所帶來的復(fù)雜性情況。他表示：“考慮到已經(jīng)完成的所有工作，我們實際上可以相對較快地達成這些協(xié)議。但如果沒有實現(xiàn)（沙特與以色列）關(guān)系正?；匦璧钠渌麠l件，這些協(xié)議就無法繼續(xù)推進，整個方案也無法繼續(xù)推進?！?

他介紹說，“所必需的條件”指的是，沙特已明確表示，與以色列實現(xiàn)關(guān)系正?；靶枰獙崿F(xiàn)加沙的平靜，需要一條通往巴勒斯坦國的可靠途徑”。

“目前，以色列或許不能或不愿沿著這條道路前進，”布林肯指出，“這實際上提出了一個問題，即以色列須決定是否要繼續(xù)前進，并借此實現(xiàn)其建國以來一直尋求的目標(biāo)，即與該地區(qū)國家建立正常關(guān)系?！?

對于布林肯的最新表態(tài)，一名以色列高級官員21日回應(yīng)說：“以色列將實現(xiàn)其戰(zhàn)爭目標(biāo)，摧毀哈馬斯的軍事能力，釋放我們的人質(zhì)，并確保加沙不會對以色列構(gòu)成威脅?！?

布林肯發(fā)表上述言論之際，白宮國家安全顧問沙利文上周末在中東地區(qū)努力斡旋，與以色列和沙特官員舉行會談。沙利文在與沙特王儲會談結(jié)束后，沙特方面表示，他們討論了美沙之間“戰(zhàn)略協(xié)議草案的半成品”。

沙利文日前分別到訪沙特和以色列，與兩國官員舉行會談。圖自《以色列時報》

5月初，彭博社曾援引消息人士的話稱，美國和沙特即將達成一項歷史性協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國將為沙特提供安全保障，甚至允許沙特獲得美國此前禁售的先進武器，并為沙特在以色列結(jié)束加沙戰(zhàn)爭的情況下與以色列建立外交關(guān)系提供可能的途徑。

協(xié)議中，美國還要求沙特限制中國技術(shù)進入該國最敏感網(wǎng)絡(luò)，作為交換，美國將在沙特人工智能、半導(dǎo)體和量子計算方面進行重大投資，并幫助沙特建立民用核項目。

彭博社當(dāng)時稱，若協(xié)議達成，可能會重塑中東。協(xié)議將加強美國在中東地區(qū)的地位，并犧牲伊朗甚至中國在該地區(qū)利益。美智庫“中東研究所”高級研究員馬卡薩德分析認為，“這是美沙間的一項戰(zhàn)略行動，旨在確保和鞏固美國在中東地位，因為沙特與其他地區(qū)國家此前一直尋求多元化外交選擇，不再依賴華盛頓”。

《華爾街日報》同樣認為，若沙特和以色列達成里程碑式的和解可能會重新洗牌中東政治，鞏固以色列和阿拉伯國家對抗伊朗的聯(lián)盟；對面臨艱難連任競選的拜登來說，這將是一次外交上的成功。

一名知情的美國高級官員告訴英國《金融時報》，美國和沙特之間的協(xié)議“基本已經(jīng)達成”，“目前已經(jīng)接近最終安排”。但該官員同時補充說，美沙以三邊協(xié)議仍存在未知數(shù)，其中包括停止加沙戰(zhàn)爭、對建立巴勒斯坦國作出承諾在內(nèi)的一些要素“仍待完成”。

“內(nèi)塔尼亞胡是其中最大的不確定因素，”彭博社此前在報道中指出，協(xié)議將為以色列和沙特建交鋪平道路，并有助于以色列抵抗伊朗。但盡管如此，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)著以色列歷史上最右翼的政府，該政府拒絕“兩國方案”，并堅持進攻加沙南部城市拉法。

對于拜登政府來說，即將于11月到來的總統(tǒng)大選使得完成該協(xié)議的時間表變得更加緊迫。但讓國會批準(zhǔn)一項承諾美國將在軍事上保護沙特的協(xié)議，對白宮來說將是一個艱巨的任務(wù)。特別是如果以色列選擇不加入該協(xié)議，難度將翻倍。由于協(xié)議中包含安全協(xié)議，需要參議院達成三分之二多數(shù)票。

對此，拜登政府官員告訴《華爾街日報》，如果內(nèi)塔尼亞胡繼續(xù)猶豫不決，美國可能會公開迄今為止未公開的外交一攬子計劃細節(jié)，向內(nèi)塔尼亞胡施壓。該官員沒有進一步說明該計劃的具體內(nèi)容。

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