【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】6月22日，中德氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對(duì)話合作機(jī)制首次高級(jí)別對(duì)話在國(guó)家發(fā)展改革委舉行，而近日歐盟針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅一事，顯然是繞不開(kāi)的話題。

據(jù)香港《南華早報(bào)》報(bào)道，訪華期間，德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克（Robert Habeck）在多個(gè)場(chǎng)合向中方解釋并強(qiáng)調(diào)，與美國(guó)等國(guó)對(duì)華采取懲罰性關(guān)稅所不同，歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征臨時(shí)關(guān)稅不是“懲罰性的”，此事“仍有回旋余地”，“我希望現(xiàn)在就利用這一回旋余地”。

不過(guò)，哈貝克在此次高級(jí)別對(duì)話中，仍然拿所謂“過(guò)度補(bǔ)貼”、“不公平競(jìng)爭(zhēng)”說(shuō)事，宣稱歐盟經(jīng)過(guò)九個(gè)月調(diào)查后認(rèn)定中國(guó)電動(dòng)汽車制造商“從國(guó)家補(bǔ)貼中獲得不公平的利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，因此必須采取“反補(bǔ)貼措施”。除了關(guān)稅問(wèn)題，他還對(duì)中俄之間的正常經(jīng)貿(mào)合作發(fā)出“警告”，暗示可能會(huì)影響中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)后果”。

6月23日，德國(guó)副總理哈貝克訪問(wèn)浙江大學(xué)，并發(fā)表演講。（澎湃影像）

“還有得談”？

據(jù)報(bào)道，在6月22日早些時(shí)候，哈貝克表示，歐盟花費(fèi)了九個(gè)月時(shí)間來(lái)調(diào)查中國(guó)電動(dòng)汽車制造商是否“從補(bǔ)貼中獲得了不公平的利益”，然后得出結(jié)論，必須采取“反補(bǔ)貼措施”。

“重要的是要明白，這些不是懲罰性關(guān)稅?！惫惪水?dāng)天告訴中方官員，歐盟加征關(guān)稅是為了補(bǔ)償回中國(guó)電動(dòng)汽車制造商從國(guó)家補(bǔ)貼中獲得的優(yōu)勢(shì)。他補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)、巴西和土耳其等國(guó)已經(jīng)采取了懲罰性關(guān)稅，但歐盟沒(méi)有，“歐洲的做事方式不同”。路透社援引他的話報(bào)道稱。

在6月22日晚間離開(kāi)北京并到達(dá)上海后，哈貝克在上海又透露：“我一整天都在努力向我的（中國(guó)）合作伙伴解釋這一區(qū)別，這些關(guān)稅不是懲罰性關(guān)稅。”他說(shuō)：“有回旋的余地，有討論的余地，我希望現(xiàn)在就利用這一回旋余地。”

同樣是在6月22日晚，中國(guó)商務(wù)部宣布，中歐雙方商定，就歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查案啟動(dòng)磋商。在中歐進(jìn)行談判并達(dá)成結(jié)果前，我們或許能夠從外媒報(bào)道中，探知哈貝克口中所謂“回旋余地”的空間。

路透社在相關(guān)報(bào)道中指出，臨時(shí)關(guān)稅是自歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車調(diào)查開(kāi)始后的九個(gè)月內(nèi)進(jìn)行起征。該關(guān)稅最長(zhǎng)可延長(zhǎng)4個(gè)月，并由歐委會(huì)裁定是否征收最終關(guān)稅。就本次加稅而言，歐盟的最終決定日期將在11月3日。

上汽集團(tuán)出口至歐洲的汽車（上汽集團(tuán)）

需要注意的是，根據(jù)歐盟普通貿(mào)易保護(hù)程序，歐盟成員國(guó)不對(duì)臨時(shí)關(guān)稅的額度進(jìn)行投票，這也意味著歐盟內(nèi)單一國(guó)家的投票反對(duì)，將不對(duì)臨時(shí)關(guān)稅的落地產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性約束力。

歐盟內(nèi)部成員國(guó)的投票將僅在11月的最終措施實(shí)施前進(jìn)行，屆時(shí)如果反對(duì)票足夠，將取消“最終措施”。按照歐盟規(guī)定，27個(gè)成員國(guó)中，至少需要15個(gè)國(guó)家，且占據(jù)歐盟總?cè)丝?5%的反對(duì)票，才能阻止該決定。從目前歐盟在對(duì)華電動(dòng)汽車的接受陣營(yíng)來(lái)看，取消加稅恐怕難以實(shí)現(xiàn)。

中方要求7月4日前取消關(guān)稅

另一方面，路透社還援引中國(guó)媒體的報(bào)道透露稱，在啟動(dòng)磋商后，中方希望歐盟在7月4日前取消對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的關(guān)稅。報(bào)道指出，歐盟這種日益增長(zhǎng)的保護(hù)主義舉措，將引發(fā)中國(guó)的反制措施，貿(mào)易摩擦的升級(jí)只會(huì)導(dǎo)致雙方“雙輸”的局面出現(xiàn)。

與此同時(shí)，哈貝克在訪華期間還聲稱，中俄關(guān)系已經(jīng)影響到了中歐之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并暗示可能會(huì)產(chǎn)生“經(jīng)濟(jì)后果”，甚至提及“制裁”。此前，中國(guó)外交部發(fā)言人已表示，中方從不接受任何非法單邊制裁，中俄之間的正常經(jīng)貿(mào)合作不受任何第三方的破壞干擾，中方將采取必要措施，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

此前，歐盟對(duì)所有中國(guó)電動(dòng)汽車征收10%的關(guān)稅。而在6月12日公布的最新征稅措施中，歐盟委員會(huì)計(jì)劃對(duì)比亞迪加征17.4%的關(guān)稅，對(duì)吉利汽車加征20%的關(guān)稅，并對(duì)上汽集團(tuán)加征38.1%的關(guān)稅。其他“配合調(diào)查的公司”將被加征21%的關(guān)稅，“不配合調(diào)查的公司”將面臨38.1%的關(guān)稅。中國(guó)生產(chǎn)的特斯拉汽車可能適用于單獨(dú)計(jì)算的關(guān)稅稅率。

2023年9月，中國(guó)電動(dòng)汽車亮相2023慕尼黑車展，展臺(tái)前人山人海。（視覺(jué)中國(guó)）

作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直面臨一些歐洲分析人士的指責(zé)，稱其出于自身短期商業(yè)利益的考慮，對(duì)中國(guó)采取了過(guò)度雙邊的態(tài)度。哈貝克訪華之際，因歐盟擬對(duì)華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅，中歐間貿(mào)易緊張局勢(shì)加劇，歐盟企業(yè)界擔(dān)心中方將采取反制措施。

路透社指出，哈貝克此次中國(guó)之行，是自歐盟提議對(duì)華加征關(guān)稅后首次有歐盟高級(jí)官員訪華。因此，哈貝克訪華，被視為德國(guó)向中方解釋歐盟關(guān)稅措施的一個(gè)機(jī)會(huì)，同時(shí)消除中國(guó)反制措施可能損害德國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，德國(guó)車企以及歐盟其他多個(gè)行業(yè)已“人心惶惶”。