【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】近年來(lái)，人工智能技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人工智能產(chǎn)品正變得更加聰明、更加強(qiáng)大，逐漸給我們的日常生活帶來(lái)改變。但與此同時(shí)，虛假信息、侵犯隱私、歧視等風(fēng)險(xiǎn)也開始顯現(xiàn)，人工智能安全和治理成為世界各國(guó)面臨的緊迫問(wèn)題。

7月5日，2024世界人工智能大會(huì)“前沿人工智能安全和治理論壇”舉行，多位國(guó)內(nèi)專家以及來(lái)自法國(guó)、美國(guó)、新加坡等國(guó)的專家發(fā)表講話，討論了人工智能治理理念、人工智能監(jiān)管的立法進(jìn)程、人工智能的全球挑戰(zhàn)、國(guó)際合作等問(wèn)題。

然而，美國(guó)政府頻繁鼓吹“美中競(jìng)爭(zhēng)”，試圖在技術(shù)領(lǐng)域打壓中國(guó)，給國(guó)際合作帶來(lái)困難。清華大學(xué)人工智能國(guó)際治理研究院院長(zhǎng)薛瀾提及，一些美國(guó)專家想要與中國(guó)合作需要提交報(bào)告，一些企業(yè)也擔(dān)心因合作遭到制裁，“在這樣一種環(huán)境下談合作，我覺(jué)得很困難?！泵绹?guó)加州大學(xué)伯克利分校人類兼人工智能中心執(zhí)行主任馬克·尼茲伯格也坦言，美國(guó)在人工智能領(lǐng)域有主權(quán)目標(biāo)，尋求保持美國(guó)的“領(lǐng)先地位”。

但美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院主席馬里亞諾-弗洛倫蒂諾·奎利亞爾承認(rèn)，人工智能治理是一個(gè)緊迫的問(wèn)題，要想駕馭人工智能的風(fēng)險(xiǎn)就離不開國(guó)際合作。新加坡政府首席人工智能官兼副首席數(shù)字技術(shù)官何瑞敏則直言，人工智能是在全球供應(yīng)鏈中產(chǎn)生的，不可能由一家公司、一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)機(jī)構(gòu)壟斷。

“中國(guó)不僅僅把人工智能理解為一種技術(shù)或服務(wù)”

去年10月，中國(guó)發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，提出以人為本、智能向善、尊重主權(quán)主張，為人工智能未來(lái)發(fā)展方向給出基本原則。中國(guó)政法大學(xué)教授張凌寒在5日的演講中表示，我國(guó)已經(jīng)逐步發(fā)展出修正人工智能風(fēng)險(xiǎn)治理的路徑，中國(guó)人工智能治理正在本土化。

張凌寒表示，基于風(fēng)險(xiǎn)的治理被世界很多國(guó)家的立法采納，但風(fēng)險(xiǎn)判斷當(dāng)中蘊(yùn)含了很多價(jià)值的考量，風(fēng)險(xiǎn)并不是純粹的科學(xué)概念，而是規(guī)范性概念。她指出，大部分機(jī)構(gòu)都將侵犯隱私、歧視等對(duì)人身權(quán)利的侵害列為人工智能的主要風(fēng)險(xiǎn)，但這一類風(fēng)險(xiǎn)是難以量化計(jì)算的。

“我們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理的基本思路，是計(jì)算損害的大小和損害發(fā)生的概率，最后看我們得到的收益是否成正比?！睆埩韬f(shuō)，“可是，如果人工智能時(shí)代面臨的很多風(fēng)險(xiǎn)都難以量化和計(jì)算，這種治理方式就面臨著困難?！?

中國(guó)政法大學(xué)教授張凌寒發(fā)表演講2024世界人工智能大會(huì)

她認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)逐步發(fā)展出修正人工智能風(fēng)險(xiǎn)治理的路徑。她將中國(guó)人工智能治理的發(fā)展分為探索階段、定向階段和系統(tǒng)集成階段，在治理手段上有與國(guó)際共通的部分，包括個(gè)人信息保護(hù)、算法影響評(píng)估等。與此同時(shí)，中國(guó)也發(fā)展出自己的特色部分，例如前兩個(gè)階段相關(guān)立法都強(qiáng)調(diào)發(fā)展與安全的平衡。

張凌寒說(shuō)：“目前中國(guó)的人工智能治理理念，與其說(shuō)是完全基于風(fēng)險(xiǎn)的治理理念，不如說(shuō)是基于價(jià)值的治理理念?；趦r(jià)值的人工智能治理并不排斥風(fēng)險(xiǎn)治理，但它超越于風(fēng)險(xiǎn)治理?！?

她表示，中國(guó)的立法和政策治理中，不僅僅把人工智能理解為一種技術(shù)或者服務(wù)應(yīng)用，人工智能既是未來(lái)賦能整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是未來(lái)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的組織形式，“另一方面，我國(guó)已經(jīng)明確人工智能治理的理念和方案是‘以人為本 智能向善’，‘以人為本’是說(shuō)技術(shù)不能偏離人類文明進(jìn)步的方向，‘智能向善’是強(qiáng)調(diào)人工智能在法律倫理和人道主義層面的價(jià)值取向?！?

隨著人工智能浪潮的興起，我國(guó)已經(jīng)提出一系列關(guān)于人工智能治理的倡議和立法文件。2023年8月15日，中國(guó)正式施行《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，這是全球首個(gè)全面監(jiān)管生成式人工智能的立法文件，體現(xiàn)了中國(guó)的事前監(jiān)管要求。

今年5月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃》，人工智能法草案再次被列入預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議項(xiàng)目。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月1日，第78屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過(guò)中國(guó)主提的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議，決議獲得140多個(gè)國(guó)家的聯(lián)署支持。

據(jù)新華社報(bào)道，決議強(qiáng)調(diào)人工智能發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以人為本、智能向善、造福人類的原則，鼓勵(lì)通過(guò)國(guó)際合作和實(shí)際行動(dòng)幫助各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，倡導(dǎo)開放、公平、非歧視的商業(yè)環(huán)境，支持聯(lián)合國(guó)在國(guó)際合作中發(fā)揮中心作用，實(shí)現(xiàn)人工智能包容普惠可持續(xù)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月1日，聯(lián)大通過(guò)中國(guó)主提的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議視覺(jué)中國(guó)

中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在聯(lián)大全會(huì)介紹決議草案時(shí)表示，當(dāng)前全球人工智能技術(shù)飛速發(fā)展，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但大多數(shù)國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家尚未能真正接觸、使用人工智能并從中受益，全球數(shù)字鴻溝仍有擴(kuò)大之勢(shì)。廣大聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)普遍期待就人工智能能力建設(shè)加強(qiáng)國(guó)際合作，平等發(fā)展和利用人工智能技術(shù)，共享人工智能知識(shí)成果。

傅聰說(shuō)，中方期待以本決議通過(guò)為契機(jī)，同廣大會(huì)員國(guó)一道積極推動(dòng)決議后續(xù)落實(shí)，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持平等互利，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)，促進(jìn)人工智能賦能可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)全人類共同福祉，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。