【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

俄烏沖突持續(xù)延宕，瑞士《展望報》（Blick）11日引述瑞士國防部一份尚未提交的報告披露稱，瑞士政府被建議加強與歐盟、北約的合作，包括簽署一項與北約的“秘密協(xié)議”，并調(diào)整其中立政策。

據(jù)悉，8月29日，由瑞士聯(lián)邦主席（國家元首）兼防長薇奧拉·阿姆赫德領(lǐng)導的國防部將提交一份研究委員會的報告，該報告旨在為瑞士“未來幾年的安全政策提供動力”。報道稱，該報告討論了許多瑞士安全政策中的“棘手問題”。北約官員此前訪問布魯塞爾期間，曾告知該研究委員會， 瑞士絕不能形成“安全漏洞”。

報告并不建議瑞士加入北約，但主張瑞士應當在“網(wǎng)絡(luò)、混合戰(zhàn)爭、創(chuàng)新和復原力以及氣候變化和安全等領(lǐng)域”加強與北約的合作，認為這將“增強瑞士的國防能力”?！氨奔s在可預見的未來仍將是歐洲的安全保障。它是現(xiàn)代西方軍隊的標桿，定義了西方軍事技術(shù)的標準。”報告寫道。

若北約成員國遭到攻擊，瑞士應以什么標準應對？身為中立國兼北約“和平伙伴計劃”成員，這是瑞士面臨的一個問題。報告建議，與其作出官方聲明，不如與北約簽訂“秘密的、不具約束力的初步協(xié)議”，商定好締約雙方針對“遠程導彈威脅、針對歐洲國家的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)或領(lǐng)空侵犯”等不同假設(shè)情況的應對內(nèi)容。

報告還稱，縱觀瑞士歷史，瑞士一直有與其他國家領(lǐng)導人等達成類似“秘密協(xié)議”的先例。不過，報道補充，迄今為止，瑞士尚未就此與北約進行任何會談，故目前尚不清楚北約是否準備簽署此類協(xié)議。

6月11日，2024年北約“老虎會”聯(lián)合空軍演習，瑞士空軍F-18戰(zhàn)斗機亮相視覺中國

報告表示，瑞士應該“認真”為集體防御做準備，包括參加北約演習，并敦促瑞士政府重新審視禁止該國向烏克蘭運送坦克的《聯(lián)邦戰(zhàn)爭物資法》。該法禁止瑞士向參與國際武裝沖突的國家出口軍火，即使是此前購入瑞士制造武器的國家也不得將這些武器轉(zhuǎn)手出口給烏克蘭。

有了俄烏沖突的“前車之鑒”，報告最后直接建議瑞士盡快恢復有關(guān)其中立政策討論，調(diào)整其中立政策，認為這將使瑞士能夠提前預測并“及時制定”對俄羅斯和北約、臺海地區(qū)等潛在沖突的立場。

在俄烏沖突爆發(fā)后，瑞士加入歐盟對俄羅斯實施制裁，曾引發(fā)有關(guān)瑞士中立立場的辯論。瑞士聯(lián)邦委員兼外長卡西斯此后提出“合作性中立”，試圖重新詮釋該國中立立場，但未獲得聯(lián)邦委員會同意。

《展望報》11日預計，這份最新報告提交到聯(lián)邦委員會后也會引發(fā)各黨派委員“激辯”，左翼和瑞士人民黨都將盡一切努力防止“更多的北約、更多的歐盟和更少的中立”。聯(lián)邦委員會是瑞士國家最高行政機構(gòu)，由7名委員組成，每名委員各自掌管一個聯(lián)邦政府部門。

此外，針對瑞士參加北約演習，盡管聯(lián)邦委員會主張這在瑞士中立政策允許范圍內(nèi)，但聯(lián)邦議會國民院（下院）最近警告說，這與瑞士的中立立場相沖突。聯(lián)邦議會是最高立法機構(gòu)，由具有同等權(quán)限的國民院和聯(lián)邦院組成。只有兩院一致批準，法律或決議方能生效。

據(jù)“今日俄羅斯”網(wǎng)站（RT）12日報道，瑞士根據(jù)憲法保持“永久中立”，其義務(wù)包括“不參與戰(zhàn)爭”，禁止從其領(lǐng)土或通過其領(lǐng)土向戰(zhàn)區(qū)運送武器，向卷入武裝沖突的國家提供雇傭軍，以及確保自身的防御，但其中立性受到俄羅斯的質(zhì)疑。

RT稱，俄外交部長拉夫羅夫曾指責瑞士“公開敵視”莫斯科，因為它支持西方對俄羅斯的制裁，并凍結(jié)了數(shù)十億美元的俄羅斯資產(chǎn)。今年6月，首屆烏克蘭“和平峰會”在瑞士舉辦。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃當時批評說，莫斯科“不認為主辦此類會議的瑞士是中立的一方”，并否認瑞俄兩國仍有定期接觸。

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