【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】過去幾年，在美國政府“減少對華依賴”的壓力下，一些美國企業(yè)開始視印度為替代中國的“新制造業(yè)中心”，進行所謂的“降低供應(yīng)鏈風險”操作。但美國媒體發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實是，印度在貿(mào)易上日益依賴中國，并對美國貿(mào)易戰(zhàn)略構(gòu)成挑戰(zhàn)。

9月2日，美國《華盛頓郵報》援引貿(mào)易數(shù)據(jù)和經(jīng)濟專家分析稱，隨著印度擴大智能手機、太陽能電池板和藥品等商品的生產(chǎn)，印度經(jīng)濟本身也變得更加依賴中國的進口。報道稱，對于致力于推動供應(yīng)鏈多元化以及“降低”對華商業(yè)關(guān)系風險的美國政策制定者來說，這種動態(tài)是一種現(xiàn)實考驗。

不少學者認為，這種情況下，美企通過印度“降低風險”根本不現(xiàn)實。有印度學者稱，諷刺的是，在印度政府推行“自力更生”戰(zhàn)略之際，印度經(jīng)濟發(fā)展越來越依賴外國技術(shù)知識，尤其是中國技術(shù)知識。

數(shù)據(jù)顯示，印度生產(chǎn)越來越依賴中國進口

據(jù)印度智庫“全球貿(mào)易研究倡議組織”（GTRI）數(shù)據(jù)，印度自華進口增長速度是總進口增長速度的兩倍，占印度從電子、可再生能源到制藥等行業(yè)進口的近三分之一。這些進口包括制成品和中間體產(chǎn)品。

印度工業(yè)聯(lián)合會表示，目前印度進口的電路板和電池等電子元件有近三分之二來自中國。GTRI報告稱，過去5年，印度從中國進口的此類產(chǎn)品數(shù)量增加了兩倍。

過去5年，印度從中國進口的電子元件數(shù)量增加了兩倍 《華盛頓郵報》制圖

印度長期以來一直是藥品出口大國，但現(xiàn)在，印度國內(nèi)制藥行業(yè)許多重要的醫(yī)藥原料都要依賴中國，比如撲熱息痛。根據(jù)GTRI報告，從2007年到2022年，中國在印度進口的化學品和藥品中所占份額增長了50%以上；僅在過去五年中，印度從中國進口的原料藥和其他醫(yī)藥中間體就增長了一半以上。

過去幾年，印度從中國進口的原料藥和醫(yī)藥中間體不斷增加 《華盛頓郵報》制圖

印度另一個重要的出口產(chǎn)業(yè)——紡織品和服裝，也是如此。數(shù)據(jù)顯示，印度一直在增加從中國進口紗線和面料。就連被印度視為“國內(nèi)外銷售雙雙成功”的汽車行業(yè)，也一直在增加從中國進口汽車零部件和配件。

日前，印度最大綜合性汽車公司塔塔汽車被曝正通過向中國制造商采購電動汽車電池組。據(jù)介紹，在乘用車市場，這是塔塔汽車自2020年推出電動汽車產(chǎn)品以來，首次與外部電池供應(yīng)商建立合作關(guān)系。印度《商業(yè)標準報》對此評價稱，此舉標志著塔塔汽車在電池采購方面的戰(zhàn)略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

印度在生產(chǎn)太陽能電池板方面取得了重大進展，但現(xiàn)在更多地依賴于中國的太陽能電池板部件。

據(jù)美國政府數(shù)據(jù)，在美國因所謂“人權(quán)擔憂”而限制自華進口后，印度向美國市場出口的太陽能電池板在2022年飆升，價值增長了近150%；第二年的增幅更大。但彭博社去年年底的一份報告顯示，2021年至2023年期間，印度從中國采購了一半至全部的太陽能電池板組件，例如組件、電池、晶圓片和太陽能玻璃。

對此，一名匿名的拜登政府高級官員表示，目前認為可以將中國產(chǎn)出排除在美國供應(yīng)鏈之外，是不現(xiàn)實的。這名官員稱：“我們現(xiàn)在采取了一種更實際的觀點，即為了有效地實現(xiàn)多元化，第一步是在供應(yīng)鏈中某些你可以實現(xiàn)多元化的部分站穩(wěn)腳跟。然后，你可以從那里向上游發(fā)展。”

談到印度制造太陽能電池板中大量使用中國組件的問題時，這名高級官員說：“我們認識到，這場長期博弈才剛剛開始?！钡摴賳T隨后聲稱，“我們正處于一個轉(zhuǎn)折點”，因為美國及印度等盟友都清楚地認識到，清潔能源經(jīng)濟過度依賴單一來源是不可持續(xù)的，需要齊心協(xié)力降低風險，“但這需要時間”。

報道提及，俄烏沖突后，美西方對俄羅斯能源實施制裁。不過，印度仍繼續(xù)依賴俄羅斯的原油。此外，印度雖開始轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)商，但該國大部分國防裝備仍然是從俄羅斯進口的。

“對于印度來說，依賴中國不可避免”

印度一直在努力生產(chǎn)自己的零部件，但仍依賴中國的專業(yè)技術(shù)。目前，印度工業(yè)界代表敦促政府放寬對中國技術(shù)人員的簽證限制，這樣印度人就可以使用中國機械制造智能手機、紡織品甚至鞋子。

“中國人可以幫助印度在全球技能階梯的最底層站穩(wěn)腳跟。這些階梯正在上升：印度必須立即登上去，”美國普林斯頓大學經(jīng)濟學家阿育卡·莫迪在《印度教徒報》上寫道，“當印度的經(jīng)濟增長越來越依賴于外國專業(yè)知識，尤其是中國專業(yè)知識時，印度官員卻沒有意識到他們提倡‘自力更生’時的驚人諷刺意味。”

《華盛頓郵報》稱，具有諷刺意味的是，許多印度分析人士正在主張，為了擺脫對中國的依賴，印度可能繼續(xù)需要依靠與中國的關(guān)系。

印度手機和電子協(xié)會幫助推動了印度政府向中國技術(shù)人員發(fā)放更多簽證。該協(xié)會主席潘卡吉·莫辛德魯說：“即使在美國的全力支持下，未來至少五年間，印度仍需要中國，以便能夠?qū)⒆约航ㄔO(shè)成為一個大規(guī)模的（中國）替代品?！?

印度政府首席經(jīng)濟顧問阿南塔·納格斯瓦蘭也提議放松對中國投資的限制。他的辦公室最近在一份報告中稱：“為了促進印度制造業(yè)并將印度納入全球供應(yīng)鏈，印度不可避免地要將自己納入中國的供應(yīng)鏈。我們是完全依賴進口，還是部分依靠中國投資，這是印度必須做出的選擇。”

印度財政部7月發(fā)布的年度經(jīng)濟調(diào)查報告指出，為了促進印度制造業(yè)的發(fā)展，印度有兩個選擇：多從中國進口，融入中國的供應(yīng)鏈，或吸引更多來自中國的外商直接投資。報告說，印度還無法完全替代中國在全球制造業(yè)中的地位，更多的中國直接投資將為印度帶來幾個好處，例如改善本土制造業(yè)和出口狀況。

印度政府數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月的2023至2024財年，中國是印度最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達到1184億美元，高于美印。印度對華出口166.5億美元，自華進口1017.5億美元，貿(mào)易逆差超過850億美元。

印度泰米爾納德邦的一家手機工廠，由富士康旗下子公司運營 外媒資料圖

近年來，印度政府不斷針對在印中企增設(shè)投資和經(jīng)營壁壘。自2020年以來，印度政府對于中國和其他鄰國的投資提案實行逐案評估。政府和行業(yè)人士抱怨稱，這一過程既緩慢又繁瑣。

然而，最近幾個月，印度政府審批涉華投資提案的行動似乎有所緩和。例如，今年8月，印度發(fā)布了新的指導(dǎo)方針，以加快來自中國和其他鄰國的簽證申請。一名匿名的印度政府官員透露，自4月以來，至少有11項涉及中國的電子產(chǎn)品投資提案獲得了批準。

報道舉例說，近來，中國公司Vivo開始在新德里外建造一家新的智能手機制造工廠。中國快時尚集團Shein很快將與印度企業(yè)合作，著眼于出口市場。中國汽車制造商上汽集團與印度JSW集團成立了一家合資企業(yè)，計劃到2030年在印度生產(chǎn)100萬輛電動汽車……

香港媒體《南華早報》日前也刊文稱，隨著印度工業(yè)部門，特別是電子制造業(yè)一直在推動放松限制，來自中國的投資正逐漸回流。有印度官員坦承，考慮到富士康和蘋果這樣全球制造商的要求，放松對華限制勢在必行，否則將打擊外商對印整體投資。

不過，經(jīng)濟分析人士表示，這些改善并不預(yù)示著中國對印度制造業(yè)的直接投資將大幅增加。復(fù)旦大學南亞研究中心副主任林民旺不久前表示，即使印度開放來自中國企業(yè)的投資，中國資本也不會大幅涌入印度市場，因為“印度政府仍對中國投資持不友好態(tài)度”。

盡管如此，分析人士一致認為，中國的供應(yīng)對印度的制造業(yè)抱負仍然至關(guān)重要。

“不管我們怎么說，事實就是，中國是最大的零部件生產(chǎn)國，”印度外交政策專家英德拉尼·巴奇向《華盛頓郵報》表示，而且，“我們與中國的業(yè)務(wù)往來，并不會拖累我們自己的工業(yè)增長”。

對于中企對印投資問題，我外交部發(fā)言人毛寧今年1月曾回應(yīng)強調(diào)，中印邊境局勢總體保持穩(wěn)定，邊境事態(tài)的解決進程不應(yīng)影響兩國關(guān)系的正常發(fā)展。中方希望印方充分認識中印經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，為中國企業(yè)在印度投資經(jīng)營提供公平、公正、透明、非歧視的營商環(huán)境。

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