【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】2011年3月核事故后，日本福島縣政府貯存了約1300萬立方米的土壤，計(jì)劃對(duì)其中約75%土壤進(jìn)行再利用，用于公路和鐵路路堤、海堤、廢物處理場(chǎng)圍等土木工程結(jié)構(gòu)中。9月10日，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）再次為日本“背書”，發(fā)布報(bào)告稱方案符合“安全標(biāo)準(zhǔn)”，并將報(bào)告提交給日本政府。

然而，日本共同社承認(rèn)，上述方案在東京都、埼玉縣等福島縣外地區(qū)遭遇當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈反對(duì)。

香港《南華早報(bào)》12日?qǐng)?bào)道稱，環(huán)保組織也對(duì)此表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切。日本一環(huán)保組織負(fù)責(zé)人表示，“IAEA過去支持放射性廢物應(yīng)集中貯存，現(xiàn)在卻出爾反爾”，并稱癌癥發(fā)病率因此增加的風(fēng)險(xiǎn)“并非為零”。

9月10日，IAEA成員向日本環(huán)境相伊藤信太郎提交報(bào)告 《日本時(shí)報(bào)》

福島核事故后，大量放射性物質(zhì)經(jīng)由空氣散布到福島等地的森林、農(nóng)田、鄉(xiāng)村中。為了清除地表核輻射污染物，讓土地恢復(fù)到可以利用的水平，日本政府、福島縣和東京電力公司進(jìn)行了長(zhǎng)期的清理工作，將地表5厘米至10厘米深的污染土等“刮地皮”式地收集起來。

9月10日，IAEA網(wǎng)站發(fā)布的一份報(bào)告顯示，日本按照目前計(jì)劃，對(duì)2011年福島第一核電站事故后經(jīng)過“去污活動(dòng)”的土壤和放射性廢物的再利用和處置方案，符合該機(jī)構(gòu)的國際“安全標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)天，IAEA向日本環(huán)境大臣伊藤信太郎提供這一調(diào)查結(jié)論。

據(jù)IAEA所說，這一結(jié)論是歷時(shí)16個(gè)月，根據(jù)該機(jī)構(gòu)“安全標(biāo)準(zhǔn)”做出的安全評(píng)審結(jié)果。

IAEA總干事格羅西說：“我們理解日本在處理福島核事故后果方面所面臨的巨大挑戰(zhàn)，贊許日本請(qǐng)求我們對(duì)其計(jì)劃進(jìn)行公正的技術(shù)審查。土壤的再利用和處置進(jìn)一步推動(dòng)了受事故影響區(qū)域的重建工作?！?

據(jù)IAEA網(wǎng)站介紹，在2011年3月福島核事故后，日本福島縣展開“去污活動(dòng)”，移除了約1300萬立方米的受污染土壤和約30萬立方米的有機(jī)材料焚燒灰燼，并將其貯存在占地16平方公里、橫跨大熊町和雙葉町的臨時(shí)貯存設(shè)施中。所移除的土壤量足以填滿11個(gè)東京巨蛋。

日本計(jì)劃對(duì)所移除土壤的大約75%（即低放土壤）進(jìn)行再利用，“在經(jīng)證明安全的情況下”，將其用于土木工程結(jié)構(gòu)，包括公路和鐵路路堤、海堤、廢物處理場(chǎng)圍堤、海岸防護(hù)堤、農(nóng)田圍堤和土地復(fù)墾場(chǎng)堤。無法再利用的剩余土壤將被永久處置，日本打算在2025年確認(rèn)場(chǎng)址選擇和處置過程。

日本法律允許在福島縣內(nèi)外重新利用這些土壤，并于2045年之前在福島縣外對(duì)剩余土壤進(jìn)行最終處置。

格羅西說：“IAEA相信，隨著日本環(huán)境省根據(jù)我們的建議繼續(xù)探索解決方案，其對(duì)所移除土壤和廢物的再利用和最終處置戰(zhàn)略將不斷發(fā)展，并依然符合IAEA的‘安全標(biāo)準(zhǔn)’……IAEA承諾通過今后對(duì)日本環(huán)境省方案的后續(xù)評(píng)定，就所移除土壤和廢物有管理的再利用和最終處置與日本接觸?！?

IAEA提到，應(yīng)日本提出的安全評(píng)審請(qǐng)求，由IAEA的五名工作人員和來自比利時(shí)、德國、日本、英國和美國的六名國際專家組成的工作組于去年5月和10月、今年2月進(jìn)行了三次國際專家工作組訪問。專家工作組認(rèn)識(shí)到，為實(shí)現(xiàn)這一再利用計(jì)劃，日本環(huán)境省將面臨許多技術(shù)和社會(huì)方面的挑戰(zhàn)。

日本政府貯存了約1300萬立方米的受污染土壤 《南華早報(bào)》

日媒今年8月拍攝的福島第一核電站 共同社

據(jù)共同社報(bào)道，伊藤信太郎表示，IAEA上述調(diào)查結(jié)果“令人鼓舞”，并補(bǔ)充說，日本“政府將繼續(xù)努力，充分考慮報(bào)告的調(diào)查結(jié)果，以促進(jìn)未來對(duì)移除的土壤進(jìn)行更有效的管理、回收和最終處置”。不過，東京都和埼玉縣等福島縣外的環(huán)境省相關(guān)設(shè)施計(jì)劃實(shí)施實(shí)證項(xiàng)目，但因當(dāng)?shù)胤磳?duì)而遇阻。

據(jù)新華網(wǎng)2019年報(bào)道，日本環(huán)境省早就計(jì)劃將符合一定標(biāo)準(zhǔn)的污染土用于道路建設(shè)等公共事業(yè)，或者用于種植非食用作物等。但來自社會(huì)抵觸的聲音較大，日本媒體也認(rèn)為污染土再利用的前景不明。

不僅是日本當(dāng)?shù)鼐用?，日本環(huán)保組織也深感憂慮。日本“公民核資料情報(bào)室”（CNIC）秘書長(zhǎng)松久保肇指出，在日本各地再利用這些廢料極其危險(xiǎn)，且違反了IAEA一直以來堅(jiān)持的原則。

他在受訪時(shí)表示：“我們非常擔(dān)心。IAEA過去一直表示，放射性廢物應(yīng)集中貯存，我們支持這一立場(chǎng)。但現(xiàn)在他們違背了自己的建議……我擔(dān)心的是，一旦他們放寬了這項(xiàng)規(guī)定，就可以繼續(xù)放寬各種其他規(guī)定。”

松久保肇稱，在過去14年中，大約有1300萬立方米的放射性土壤被收集并妥善保管，而根據(jù)日本政府提案，多達(dá)75%的土壤將用于道路路堤、鐵路、土地復(fù)墾項(xiàng)目甚至農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！拔覀冋J(rèn)為，在這類項(xiàng)目中使用受污染的土壤是不合適的，但政府似乎決心將其歸類為需要利用的‘資源’?！?

此外，松久保肇還擔(dān)心日本政府正在放寬處理受污染土壤的標(biāo)準(zhǔn)。他指出，土壤污染標(biāo)準(zhǔn)以前設(shè)定為每公斤僅100貝克勒爾輻射，但現(xiàn)已提高到8000貝克勒爾?！鞍┌Y發(fā)病率因此增加的風(fēng)險(xiǎn)可能很小，但并非零。由于這些土壤將被用于公共工程項(xiàng)目，將存在更大的風(fēng)險(xiǎn)。”

日本東京國際大學(xué)國際戰(zhàn)略研究所副教授山口亮預(yù)計(jì)，一旦日本再利用這些受污染的土壤，就會(huì)出現(xiàn)類似于福島核污染水排放的國際輿論反彈，例如，禁止進(jìn)口更多日本水果和蔬菜。

去年8月，日本政府無視國際社會(huì)的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對(duì)，單方面強(qiáng)行啟動(dòng)福島核事故污染水排海。我國隨即宣布暫停日本水產(chǎn)品進(jìn)口，俄羅斯、韓國、馬來西亞、泰國等多國宣布將對(duì)日本進(jìn)口食品采取嚴(yán)格檢測(cè)措施。

一時(shí)之間，日本國內(nèi)水產(chǎn)行業(yè)相關(guān)人員“哀鴻遍野”。NHK電視臺(tái)稱，日本漁民和水產(chǎn)從業(yè)者聞此幾近絕望，直言“震驚”、“今后將無法生存”；另一邊，日本東京新聞注意到，在中國市場(chǎng)，日本水產(chǎn)品正逐步被澳大利亞、挪威等地和中國本土的水產(chǎn)品取代。

值得注意的是，日本核污水排海方案去年7月曾得到IAEA的背書，被認(rèn)為“總體符合安全標(biāo)準(zhǔn)”。IAEA因此受到了國際社會(huì)廣泛質(zhì)疑，還有韓國媒體爆料稱，“IAEA接受了日方100萬歐元賄賂修改最終報(bào)告”。

今年6月，中國常駐國際原子能機(jī)構(gòu)代表李松大使在機(jī)構(gòu)理事會(huì)上發(fā)言，進(jìn)一步闡述中方在日本福島核污染水排海問題上的立場(chǎng)主張，強(qiáng)調(diào)中國主張對(duì)日方排海行徑實(shí)施嚴(yán)格獨(dú)立有效的長(zhǎng)期國際監(jiān)督。

8月16日，有日本外交消息人士向共同社透露，7月份在老撾舉行的中日外長(zhǎng)會(huì)談中，中方曾要求就福島核污染水排海問題獨(dú)立采樣，但日方以“此事涉及國家主權(quán)”為由予以拒絕。

另據(jù)我外交部網(wǎng)站消息，7月26日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在萬象會(huì)見日本外相上川陽子。王毅就福島核污染水排海問題重申了中方立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)確保利益攸關(guān)方有效參與、獨(dú)立取樣，建立長(zhǎng)期國際監(jiān)測(cè)機(jī)制。

中方已多次就日本核污染水排海問題表明嚴(yán)正立場(chǎng)。我外交部發(fā)言人此前指出，對(duì)于日本政府強(qiáng)行啟動(dòng)向海洋排放核污染水這種自私自利、極不負(fù)責(zé)任的行徑，國際社會(huì)普遍給予批評(píng)，并采取相關(guān)防范措施。中方主管部門依據(jù)中國法律法規(guī)以及世貿(mào)組織《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品采取緊急措施，完全正當(dāng)合理必要。

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