【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】俄烏沖突兩年多以來，美國對俄羅斯實施了一波又一波的制裁，但為什么俄羅斯的經(jīng)濟(jì)沒有像美西方預(yù)料中的那樣“遭到毀滅性打擊”呢？美聯(lián)社9月26日報道稱，美國智庫布魯金斯學(xué)會的兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在一篇新的報告中，給出了答案。

哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授奧列格·伊茨霍基（Oleg Itskhoki）和美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所（Peterson Institutefor International Economics）經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉琳娜·雷巴科娃（Elina Ribakova）在題為《制裁經(jīng)濟(jì)學(xué)：從理論到實踐》的報告中指出，對俄羅斯的制裁應(yīng)該在沖突發(fā)生后立即實施，而不是零散地實施。關(guān)鍵結(jié)論是，“制裁不是靈丹妙藥”。

根據(jù)該報告，雖然西方對俄羅斯的制裁數(shù)量很多，“但對俄羅斯經(jīng)濟(jì)的切實影響卻不太明朗”。

據(jù)美聯(lián)社，自2022年2月沖突以來，美國共制裁了4000個企業(yè)和相關(guān)人員，其中包括俄羅斯銀行業(yè)80%的資產(chǎn)。美國財政部長耶倫今年7月在二十國集團(tuán)（G20）財政部長和中央銀行行長會議上稱，針對俄羅斯的行動是“前所未有”。但拜登政府承認(rèn)，僅靠制裁“無法阻止俄羅斯”。

俄羅斯遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克的一個港口。 路透社

俄羅斯總統(tǒng)普京8月26日介紹稱，該國2024年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長4.6%，經(jīng)濟(jì)增速在歐洲排名第一。美聯(lián)社稱，許多政策專家認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的增長證明“制裁不夠嚴(yán)厲”。

在論文中，兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析：俄羅斯能適應(yīng)制裁，是因為該國從2014年克里米亞事件中吸取了教訓(xùn)。

美國《紐約時報》今年2月發(fā)文稱，針對俄羅斯的舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)范圍，傳統(tǒng)制裁只針對銀行和精英，而現(xiàn)在美西方國家采取的對俄出口石油設(shè)置每桶60美元的價格上限、限制其獲得關(guān)鍵技術(shù)等措施，還是被俄羅斯規(guī)避了。美聯(lián)社稱，俄羅斯利用自己老舊的二手油輪船來組建船隊，運輸90%的石油，以規(guī)避這一價格上限。

另一個原因是非西方國家的航運公司、保險公司和石油貿(mào)易商網(wǎng)絡(luò)的崛起，《紐約時報》指出，在“全球經(jīng)濟(jì)的其他部分”里，中亞和中東國家為俄羅斯石油提供了新的運輸渠道。同樣，通過這些新渠道，俄羅斯得以繞開西方制裁，與中亞和中東的國家進(jìn)行貿(mào)易。

伊茨霍基和雷巴科娃也發(fā)現(xiàn)了這一點。他們指出，由于未能讓更多國家參與，制裁的影響被削弱了，“全球合作是必不可少的”。

美聯(lián)社稱，七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人此前同意，用俄羅斯被凍結(jié)的央行資產(chǎn)產(chǎn)生的利息為烏克蘭提供一筆500億美元的貸款，但本該“團(tuán)結(jié)”的西方盟友未能就如何構(gòu)建貸款達(dá)成一致。

而且，出于對進(jìn)一步推高通脹的擔(dān)憂，這些西方國家也難以對俄羅斯實施更強硬的制裁?！都~約時報》稱，俄羅斯之前很好地融入了世界貿(mào)易，該國出口鋼鐵、化肥、能源等其他國家需要的商品，歐洲嚴(yán)重依賴俄羅斯能源，“想讓俄羅斯痛苦，但這份痛苦在其境外也被感受到”。

報道還點出，最新的制裁沒有實現(xiàn)預(yù)料中的效果，是因為西方力量的局限性。銀行業(yè)與美元掛鉤，但美國對航運、石油等行業(yè)的影響力遠(yuǎn)不及其對銀行業(yè)的影響力，導(dǎo)致在這些領(lǐng)域的制裁沒有達(dá)到預(yù)想的效果。

“美國的工具和政策是無效的?！薄都~約時報》稱，今年2月，俄羅斯總統(tǒng)普京在接受美國記者塔克·卡爾森（Tucker Carlson）采訪時如此自豪地說道。不少俄羅斯人的感覺也是，“全世界都在反對我們，但我們管理得相當(dāng)不錯”。

美聯(lián)社稱，在俄烏沖突之外，制裁有效或無效的問題很重要，因為制裁已成為美國和其他西方國家施壓、迫使對手撤銷行動并改變政策，避免直接軍事沖突的關(guān)鍵工具。但報告作者之一雷巴科娃在電話采訪中表示，他們的關(guān)鍵結(jié)論是“制裁不是靈丹妙藥”。

當(dāng)?shù)貢r間9月26日至27日，布魯金斯學(xué)會將舉行《布魯金斯經(jīng)濟(jì)活動論文》（BPEA）2024秋季研討會。美聯(lián)社稱，這篇論文完整版將于下周在該智庫發(fā)表。

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