【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

11月11日起，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會（COP29）將在阿塞拜疆巴庫舉行。美國《華盛頓郵報》10月31日披露，美西方等國一直在向中方“施壓”，要求中國在大會召開前更新其2035年氣候目標(biāo)，作出更多減排承諾，并為發(fā)展中國家應(yīng)對氣變提供更多資金。

報道還援引美國官員的說法，抱怨中方在設(shè)定減排目標(biāo)上太過“求穩(wěn)”，“喜歡少承諾、多做事”，宣稱這會給其他國家?guī)碡?fù)面的示范作用。對此，中國專家對該報反駁稱，相比其他國家喜歡“把話說滿”卻缺乏實(shí)際行動，“中國則比較保守。如果我們承諾了什么，就應(yīng)當(dāng)能實(shí)現(xiàn)”。

“承諾什么就實(shí)現(xiàn)什么”，反被抹黑？

根據(jù)2015年COP21上通過的《巴黎協(xié)定》，各方承諾將21世紀(jì)全球平均氣溫增幅控制在2℃以內(nèi)，并向1.5℃溫控目標(biāo)努力。為實(shí)現(xiàn)溫控目標(biāo)，《巴黎協(xié)定》要求全球盡快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

《華盛頓郵報》說，COP29的首要任務(wù)之一，就是各國制定到2035年減少溫室氣體排放的新目標(biāo)。作為世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體和溫室氣體排放國，報道稱，美國和中國通常在COP會議上“扮演重要角色”，因?yàn)閮烧叩穆?lián)合承諾可以說服其他國家制定更強(qiáng)有力的氣候目標(biāo)。

盡管按照《巴黎協(xié)定》規(guī)定，各國向聯(lián)合國提交“自主貢獻(xiàn)新目標(biāo)”的最后期限是明年2月，但報道還是將中方堅(jiān)持按照自己節(jié)奏提出目標(biāo)的做法渲染為“頂住外界對中國氣候行動的壓力”。

在COP29前夕，今年9月初，中美在北京舉行氣候會談。美國總統(tǒng)國際氣候政策高級顧問波德斯塔當(dāng)時表示，雖然會談未有重大突破，但也在“美中關(guān)系整體上存在許多緊張和摩擦”的情況下取得有意義的進(jìn)展。這也被報道形容為中方談判代表只“做出了一些小讓步”。

《華盛頓郵報》在報道中承認(rèn)，中國是世界領(lǐng)先的可再生能源生產(chǎn)國和安裝國，且近來中國可再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷實(shí)現(xiàn)新突破，讓一些分析人士甚至預(yù)估，中國的碳排放可能已經(jīng)接近峰值，但報道還是抓住中國尚未更新官方減排目標(biāo)這一點(diǎn)，表達(dá)“擔(dān)憂”。

2023年12月18日，廣西崇左，“風(fēng)光水火儲”一體化能源基地子項(xiàng)目——崇左市江洲區(qū)板崇光伏項(xiàng)目裝機(jī)160兆瓦 視覺中國

2020年9月的聯(lián)合國大會一般性辯論上，中國宣布將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。此后，中國逐步落實(shí)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

數(shù)據(jù)顯示，中國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)以及新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。從全球新能源和可再生能源裝機(jī)看，中國占40%，其中新增裝機(jī)占50%。

截至2023年底，全國新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破15億千瓦，歷史性超過火電裝機(jī)，在全國發(fā)電總裝機(jī)中的比重突破50%。去年，中國可再生能源發(fā)電量達(dá)2.95萬億千瓦時，占社會用電量的32%，超過歐盟27國全社會用電量的總和。

就在中國宣布“雙碳”目標(biāo)的同年11月，美國正式退出《巴黎協(xié)定》。直到拜登政府2021年1月上臺，美國才重返該協(xié)定。拜登政府此后宣布，到2030年將溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少50%-52%。歐盟的目標(biāo)則是到2030年減排至少55%。

然而，在美國官員的口中，中國根據(jù)國情設(shè)定并努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，成了“制定較弱的目標(biāo)后卻提前數(shù)年超額完成”，反而未能給其他國家作出表率。一名匿名美國國務(wù)院高級官員對《華盛頓郵報》稱，“中國喜歡少承諾、多做事……但如果最大排放國選擇謹(jǐn)慎行事，某種程度上會給其他國家也謹(jǐn)慎行事的許可”。

對此，報道也呈現(xiàn)了中國專家的反駁意見。在北京大學(xué)能源研究院副院長楊雷看來，中國在走一條明智的道路。“有些國家喜歡發(fā)出非常明確的信號……表明他們正在努力實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)，但有時他們說了很多卻什么也不做。”他說，“中國則比較保守。如果我們承諾了什么，就應(yīng)當(dāng)能實(shí)現(xiàn)。”