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印尼新總統(tǒng)的“金磚雄心”將如何重塑與中俄關(guān)系?
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楊蓉yangrong@guancha.cn
【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】
“全球五國(guó)外交之旅”首站中國(guó)、首次與俄羅斯舉行聯(lián)合軍演、申請(qǐng)加入金磚國(guó)家……新總統(tǒng)普拉博沃10月20日上任以來(lái),印度尼西亞在對(duì)外政策上的多個(gè)動(dòng)向引發(fā)外界關(guān)注。
“普拉博沃的‘金磚雄心’會(huì)重塑印尼與中俄的關(guān)系嗎?”香港《南華早報(bào)》11月2日在標(biāo)題中提出這一問(wèn)題。報(bào)道指出,普拉博沃對(duì)金磚國(guó)家的興趣與他的前任佐科“形成鮮明對(duì)比”,西方國(guó)家將尤為密切關(guān)注普拉博沃與俄羅斯和中國(guó)的交往。
不過(guò),有分析人士3日對(duì)此表示,印尼不結(jié)盟、“獨(dú)立積極”(bebas dan aktif)的外交政策由來(lái)已久,加入金磚也符合印尼消除貧困、擴(kuò)大外商投資規(guī)模等經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。還有觀點(diǎn)認(rèn)為,這是普拉博沃將印尼塑造為“全球南方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者”的更廣泛策略的一部分,金磚國(guó)家正是展示這點(diǎn)的“完美平臺(tái)”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月20日上午,印度尼西亞當(dāng)選總統(tǒng)普拉博沃(左)在雅加達(dá)宣誓就職 視覺(jué)中國(guó)
印尼“重大外交政策轉(zhuǎn)變”,引美國(guó)關(guān)注
“普拉博沃·蘇比延多剛剛就任總統(tǒng)數(shù)周,就已經(jīng)開(kāi)始努力在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)印尼的風(fēng)采?!薄赌先A早報(bào)》11月2日寫(xiě)道。
10月25日,剛剛參加完金磚國(guó)家喀山峰會(huì)的印尼外長(zhǎng)蘇吉約諾宣布,印尼在峰會(huì)上正式表達(dá)了加入金磚國(guó)家合作機(jī)制的意愿,并已啟動(dòng)相關(guān)進(jìn)程。10月29日,印尼最大報(bào)紙《羅盤(pán)報(bào)》援引消息人士披露,普拉博沃就任后首次外訪(fǎng)將前往中國(guó)、美國(guó)、秘魯、巴西和英國(guó)五國(guó),中國(guó)將是第一站。
另?yè)?jù)法新社11月2日?qǐng)?bào)道,印尼下周一(11月4日)起將在東爪哇省泗水附近與俄羅斯舉行為期五天的海上聯(lián)合軍演。報(bào)道強(qiáng)調(diào),印尼此前從未單獨(dú)與莫斯科進(jìn)行過(guò)雙邊聯(lián)合軍演。印尼海軍也將與此次雙邊演習(xí)形容為一個(gè)“里程碑”。
據(jù)報(bào)道,俄羅斯駐印尼大使謝爾蓋·托爾切諾夫上周證實(shí),俄羅斯將派出三艘輕型護(hù)衛(wèi)艦、一艘中型油輪、一架直升機(jī)和一艘拖船參加演習(xí)。托爾切諾夫還表示,演習(xí)不針對(duì)任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,目的“只是為了提高我們兩國(guó)艦隊(duì)的能力和潛力”。
不過(guò),法新社認(rèn)為,此舉顯示普拉博沃將為雅加達(dá)在國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)取更為舉足輕重的角色,是“重大外交政策轉(zhuǎn)變”。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)研究員彼得·潘迪(Pieter Pandie)稱(chēng):“這是他們更廣泛的計(jì)劃之一,目的在于加強(qiáng)與任何國(guó)家的關(guān)系,只要對(duì)印尼有益,無(wú)論對(duì)方屬于哪個(gè)地緣政治陣營(yíng)都可以?!?
報(bào)道提到,俄羅斯與印尼之間的年度貿(mào)易往來(lái)以十億美元計(jì),但因西方對(duì)俄實(shí)施制裁,近年來(lái)印尼的俄武器進(jìn)口陷入停滯。但普拉博沃此前擔(dān)任防長(zhǎng)時(shí),仍不顧美國(guó)可能的制裁,保留了一筆價(jià)值11億美元的俄戰(zhàn)機(jī)交易。在西方國(guó)家游說(shuō)印尼取消邀請(qǐng)俄羅斯參加2022年G20峰會(huì)時(shí),雅加達(dá)也拒絕讓步。
分析人士預(yù)計(jì),啟動(dòng)聯(lián)合軍演將進(jìn)一步拉近俄印尼的關(guān)系。潘迪指出,從歷史上看,美國(guó)一直是印尼軍事演習(xí)的首選伙伴。威爾士亞伯大學(xué)博士后研究員艾哈邁德·里茲基·奧馬爾(Ahmad Rizky Umar)介紹,印尼與西方國(guó)家的軍事關(guān)系深厚,印尼軍隊(duì)幾代人都在美國(guó)軍校與美軍一起接受訓(xùn)練。
“但……印尼一直在努力使其合作伙伴多樣化。我認(rèn)為,這總體上是一個(gè)更大的趨勢(shì)。”潘迪說(shuō)。因此,盡管演習(xí)的規(guī)格、規(guī)模尚不明晰,法新社稱(chēng),這可能仍會(huì)引起美國(guó)的關(guān)注,因?yàn)槿A盛頓一直試圖在外交上孤立俄羅斯。此外,俄羅斯此舉也被認(rèn)為意在“最大限度地削弱美國(guó)在該地區(qū)的霸權(quán)”。
外界關(guān)注:普拉博沃如何貫徹“睦鄰”政策
潘迪分析,對(duì)于軍人出身的普拉博沃而言,與俄羅斯的聯(lián)合演習(xí)讓他可以在上任初期就傳遞有關(guān)其新政策的信息。在印尼艾爾朗加大學(xué)國(guó)際關(guān)系講師拉迪托·達(dá)馬普特拉(Radityo Dharmaputra)看來(lái),申請(qǐng)加入金磚國(guó)家,也是普拉博沃“彰顯其權(quán)威和高調(diào)外交觀點(diǎn)的方式”。
拉迪托認(rèn)為,普拉博沃正在利用金磚國(guó)家這個(gè)平臺(tái),為雅加達(dá)謀求“全球地位”?!八Mc主要領(lǐng)導(dǎo)人一起亮相。在這種情況下,金磚國(guó)家是一個(gè)完美的論壇?!?
按人口計(jì)算,印尼是世界第四大國(guó)家,也是東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體。新加坡南洋理工大學(xué)公共政策與全球事務(wù)項(xiàng)目助理教授駱明輝(Dylan Loh)表示,除了外交戰(zhàn)略,加入金磚也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有利于印尼,“這符合印尼的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展目標(biāo),即重點(diǎn)消除貧困、吸引投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。
不過(guò),按照拉迪托的說(shuō)法,印尼仍希望向其他國(guó)家、主要是西方國(guó)家表明,印尼并不“反對(duì)”它們。這也是普拉博沃的“全球五國(guó)外交之旅”還將包括美國(guó)等其他國(guó)家的原因。
普拉博沃在今年2月14日舉行的印尼總統(tǒng)選舉中當(dāng)選?!赌先A早報(bào)》說(shuō),作為當(dāng)選總統(tǒng),普拉博沃4月至9月一直忙于建立國(guó)際關(guān)系,會(huì)見(jiàn)了十幾個(gè)國(guó)家的元首和防長(zhǎng)。
值得一提的是,他勝選后出訪(fǎng)首站同樣選擇的是中國(guó)。此后才訪(fǎng)問(wèn)了日本、馬來(lái)西亞和中東地區(qū),并在8月會(huì)見(jiàn)了俄羅斯總統(tǒng)普京,還與法國(guó)、塞爾維亞和土耳其的官員進(jìn)行了討論。9月,普拉博沃剛剛結(jié)束東南亞之行。
在卡塔爾半島電視臺(tái)5月播出的訪(fǎng)談中,普拉博沃曾稱(chēng),印尼新一屆政府將對(duì)中美兩國(guó)都保持開(kāi)放的外交方針,不會(huì)在中美之間選邊站隊(duì)?!拔覀兿蛎绹?guó)、日本、韓國(guó)和歐洲伸出友誼之手。但我們跟你們是朋友這一事實(shí)并不影響我們與中國(guó)、印度、俄羅斯成為朋友?!?
《南華早報(bào)》稱(chēng),申請(qǐng)加入金磚國(guó)家,就是普拉博沃根據(jù)其“睦鄰友好”的外交政策提出的首批重大倡議之一。
印尼艾哈邁德·雅尼將軍大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系副教授尤哈尼斯·蘇萊曼(Yohanes Sulaiman)稱(chēng),在與美國(guó)和中國(guó)官員的會(huì)晤中,普拉博沃對(duì)兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的立場(chǎng)可能會(huì)成為焦點(diǎn)。但他預(yù)計(jì),普拉博沃會(huì)在堅(jiān)持“睦鄰友好政策”的同時(shí)保持戰(zhàn)略模糊立場(chǎng)。
奧馬爾則分析,申請(qǐng)加入金磚顯示普拉博沃“不怕與俄羅斯和其他批評(píng)西方的國(guó)家接觸”,并將采取比前總統(tǒng)佐科任內(nèi)更“積極的外交政策”。
普拉博沃在今年1月的總統(tǒng)辯論中曾闡明要將印尼打造為“全球南方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者”的愿景,并稱(chēng)印尼完全有能力擔(dān)當(dāng)這一領(lǐng)導(dǎo)角色。本周一,普拉博沃告訴印尼泗水電視臺(tái)(SCTV),成為金磚國(guó)家成員“將擴(kuò)大全球伙伴關(guān)系,使印尼不僅僅是某個(gè)特定集團(tuán)的一部分”。他強(qiáng)調(diào),印尼需要在世界舞臺(tái)上占有一席之地。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
標(biāo)簽 印度尼西亞- 責(zé)任編輯: 楊蓉 
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