【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

一再叫囂中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤”的美中經(jīng)濟(jì)與安全審議委員會(huì)（USCC），這回把主意打到中美貿(mào)易基石——永久正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）的頭上。

綜合?？怂剐侣劸W(wǎng)站、《華盛頓郵報(bào)》等19日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，這個(gè)跨黨派機(jī)構(gòu)所炮制的一份涉華年度報(bào)告首次針對(duì)該地位提出正式建議，炒作美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)取消中國(guó)的永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，以在政府過(guò)渡階段將所謂“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅”作為關(guān)注重點(diǎn)，使華盛頓在應(yīng)對(duì)與華貿(mào)易中擁有更多籌碼。

這份報(bào)告煞有其事稱，PNTR授予了中國(guó)與美國(guó)盟友相同的貿(mào)易條件，而中國(guó)正通過(guò)所謂“不公平貿(mào)易行為”受益。為兜售這一謬論，USCC主席羅賓·克利夫蘭（Robin Cleveland）倒打一耙，宣稱過(guò)去幾十年來(lái)，為應(yīng)對(duì)中國(guó)“規(guī)避法律或利用貿(mào)易漏洞”的行動(dòng)，華盛頓一直在采取“打地鼠”政策。

“在認(rèn)定中國(guó)構(gòu)成（所謂）當(dāng)代最重大經(jīng)濟(jì)威脅這一議題上，我們的政府更迭不應(yīng)成為質(zhì)疑這一共識(shí)的契機(jī)。”她煽風(fēng)點(diǎn)火道。

據(jù)報(bào)道，中國(guó)駐華盛頓大使館同日對(duì)報(bào)告予以駁斥，批評(píng)報(bào)告內(nèi)容充斥著虛假信息和誹謗，“反映了一種根深蒂固的偏見(jiàn)”。發(fā)言人劉鵬宇指出，試圖將中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系拉回到冷戰(zhàn)時(shí)代的做法違反世貿(mào)組織規(guī)則，只會(huì)損害兩國(guó)的共同利益，擾亂全球經(jīng)濟(jì)。

除了敦促美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)華貿(mào)易態(tài)度強(qiáng)硬外，根據(jù)美媒報(bào)道，這份“反華”報(bào)告一如既往涉及了與中國(guó)相關(guān)的方方面面，長(zhǎng)達(dá)近800頁(yè)的廢話連篇里，還在美國(guó)對(duì)華投資、關(guān)鍵領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)等方面鼓吹所謂“激烈措施”，充斥對(duì)華敵意。

視覺(jué)中國(guó)

永久性正常貿(mào)易關(guān)系待遇即原來(lái)的最惠國(guó)待遇（MFN）。美國(guó)國(guó)會(huì)于2000年通過(guò)了給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）的法案，并由時(shí)任總統(tǒng)克林頓簽署成為法律，這允許雙方將貿(mào)易關(guān)系與世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則保持一致。

中國(guó)于2001年11月加入世貿(mào)組織后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的永久正常貿(mào)易關(guān)系地位于2002年1月1日生效。這免除了美國(guó)國(guó)會(huì)每年一度的對(duì)中國(guó)貿(mào)易地位的審議，保證中國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)能夠享受與其他國(guó)家相同的低關(guān)稅待遇。

美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)則是在中國(guó)加入世貿(mào)之前，由美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)成立的，也被認(rèn)為是“美國(guó)最敵視中國(guó)的機(jī)構(gòu)之一”。其每年炮制的涉華報(bào)告充斥著虛假信息和惡意誹謗，專門迎合反華議員的政治操弄。

《南華早報(bào)》指出，雖然這個(gè)委員會(huì)此前從未直接主張終結(jié)中美這一貿(mào)易關(guān)系，但早已將矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)的PNTR。2022年USCC就曾鼓噪稱，如果美國(guó)貿(mào)易代表認(rèn)定中國(guó)沒(méi)有遵守1999年與美國(guó)就加入世貿(mào)組織所簽署的雙邊協(xié)議，國(guó)會(huì)應(yīng)考慮暫停授予中國(guó)這一地位。

《華郵》報(bào)道稱，當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選期間多次威脅稱要對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征60%的關(guān)稅，遠(yuǎn)超PNTR所享受的低關(guān)稅待遇，國(guó)會(huì)需要批準(zhǔn)取消中國(guó)的這一優(yōu)惠貿(mào)易地位，才可能實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想。?？怂剐侣劸W(wǎng)則拱火稱，在共和黨已近乎控制國(guó)會(huì)兩院的情況下，這一提議成真的可能性正變得越來(lái)越大。

而事實(shí)上，在2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)后，截至2023年，中國(guó)出口至美國(guó)的總規(guī)模中，約48%的產(chǎn)品實(shí)際上已不再享受優(yōu)惠稅率。到2023年6月，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的應(yīng)稅商品的平均關(guān)稅稅率約為19.3%，遠(yuǎn)高于2018年初的2.3%。