【文/觀察者網(wǎng) 賴家琪】“如果沒(méi)有意外，法國(guó)將于12月4日再次沒(méi)有政府?！庇?guó)廣播公司（BBC）報(bào)道稱，屆時(shí)因2025年預(yù)算草案分歧，法國(guó)總理巴尼耶領(lǐng)導(dǎo)的政府將面臨反對(duì)派發(fā)起的不信任動(dòng)議，他的政府幾乎肯定會(huì)垮臺(tái)。

12月2日，巴尼耶利用一項(xiàng)有爭(zhēng)議的憲法機(jī)制繞過(guò)議會(huì)，強(qiáng)行通過(guò)部分預(yù)算草案，這為反對(duì)派發(fā)起不信任動(dòng)議打開了大門。包括左翼聯(lián)盟“新人民陣線”和極右翼“國(guó)民聯(lián)盟”在內(nèi)的反對(duì)派警告稱，他們將投票推翻政府。

英國(guó)路透社分析稱，最新的事態(tài)發(fā)展使歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體陷入更深的政治危機(jī)，人們嚴(yán)重懷疑年度預(yù)算能否會(huì)獲得批準(zhǔn)。美國(guó)政治新聞網(wǎng)歐洲版“Politico EU”指出，巴尼耶一直在想方設(shè)法讓預(yù)算得以通過(guò)，以此來(lái)安撫市場(chǎng)，但這些努力可能都白費(fèi)了。連日來(lái)的緊張局勢(shì)最終導(dǎo)致了議會(huì)的一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)投票，這可能會(huì)在歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體引發(fā)金融危機(jī)，外溢至歐盟周圍產(chǎn)生恐懼的漣漪。

“這是一場(chǎng)早已埋下的危機(jī)”

“這是一場(chǎng)早已埋下的危機(jī)。”BBC稱，巴尼耶上任后不久就提出了一項(xiàng)預(yù)算，承諾削減600億歐元（約合4585.8億元人民幣）的赤字，稱這可以讓法國(guó)財(cái)政恢復(fù)正常。但由于巴尼耶政府在議會(huì)缺乏多數(shù)席位，他的預(yù)算方案被來(lái)自左翼和極右翼反對(duì)派否決了。報(bào)道指出，反對(duì)派提出的修正案包括取消部分新增的稅收并增加更多支出，違背了巴尼耶預(yù)算案的初衷。

為了通過(guò)預(yù)算案，巴尼耶政府幾乎同意了反對(duì)派提出的所有調(diào)整。巴尼耶上周放棄提高電力稅的計(jì)劃，12月2日還承諾不削減藥品報(bào)銷。但極右翼“國(guó)民聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人勒龐表示，因?yàn)檎芙^提高養(yǎng)老金，她不會(huì)支持巴尼耶的方案。“Politico EU”稱，這標(biāo)志著“巴尼耶和勒龐之間懦夫游戲的結(jié)束”。

法國(guó)總理巴尼耶（上）和極右翼“國(guó)民聯(lián)盟”領(lǐng)導(dǎo)人勒龐（下） 路透社

法國(guó)憲法第49.3條款允許總理在議員沒(méi)有投票的情況下完成議會(huì)立法程序。12月2日，巴尼耶使用這一條款繞過(guò)議會(huì)，通過(guò)了部分預(yù)算。當(dāng)天，勒龐迅速宣布她準(zhǔn)備在未來(lái)幾天內(nèi)發(fā)起對(duì)政府的不信任動(dòng)議。美國(guó)彭博社報(bào)道稱，勒龐的政黨還將與一個(gè)左翼陣營(yíng)聯(lián)合，確保巴尼耶政府下臺(tái)。

該動(dòng)議將于12月4日或5日進(jìn)行投票。BBC稱，這意味著如果沒(méi)有意外，法國(guó)最早將于12月4日再次沒(méi)有政府。對(duì)于9月剛被任命為總理的巴尼耶來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字是無(wú)情的，他現(xiàn)在即將結(jié)束自己作為法蘭西第五共和國(guó)最短命總理的職業(yè)生涯。

“法國(guó)人受夠了被毆打和虐待......我們不能讓事情保持原樣?！崩正嬚f(shuō)，巴尼耶9月初才成為總理，就已讓事情變得更糟，需要被趕下臺(tái)，“我們提議對(duì)政府發(fā)起不信任動(dòng)議”。

左翼政黨“不屈法國(guó)”的瑪?shù)贍柕隆づ林Z（Mathilde Panot）譴責(zé)法國(guó)政府“無(wú)數(shù)次否定民主的行為”，稱巴尼耶政府和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍讓法國(guó)人生活在政治混亂中。

路透社指出，除非在最后一刻有什么奇跡發(fā)生，否則巴尼耶脆弱的政府將成為1962年以來(lái)第一個(gè)因不信任投票而被迫下臺(tái)的法國(guó)政府。巴尼耶政府也將隨之成為法蘭西第五共和國(guó)歷史上最短命的政府。

金融危機(jī)、政府停擺、政治動(dòng)亂……？

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》稱，法國(guó)政府垮臺(tái)的可能性引發(fā)了人們對(duì)金融混亂、美式政府停擺以及無(wú)法向公職人員發(fā)放工資的可怕猜測(cè)，加劇法國(guó)現(xiàn)在的困境。

“法國(guó)的金融穩(wěn)定危在旦夕。”英國(guó)卡迪夫大學(xué)政治學(xué)講師瑪爾塔·洛里默（Marta Lorimer）說(shuō)，如果政府垮臺(tái)，法國(guó)實(shí)際上將在沒(méi)有預(yù)算的情況下進(jìn)入新的一年，沒(méi)有明顯的絕對(duì)多數(shù)來(lái)通過(guò)預(yù)算。盡管延長(zhǎng)2024年的預(yù)算或許能避免政府停擺危機(jī)，但這意味著政府預(yù)算沒(méi)有任何新改變。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，法國(guó)國(guó)民議會(huì)就《2025年社會(huì)保障撥款法案》（PLFSS）進(jìn)行投票。 路透社

盡管分析師認(rèn)為法國(guó)尚未處于金融危機(jī)的邊緣，但幾個(gè)月來(lái)，投資者一直在為法國(guó)的政治困境而感到煩惱?！癙olitico EU”稱，法國(guó)去年因超支被歐盟列入“過(guò)度赤字”程序后，巴尼耶一直在試圖通過(guò)大規(guī)模削減開支和增稅來(lái)控制赤字，現(xiàn)在巴尼耶政府垮臺(tái)的可能性讓金融市場(chǎng)感到恐懼，以至于市場(chǎng)12月2日認(rèn)為希臘債券的信用都比法國(guó)債券的信用更好。

6月底7月初，法國(guó)提前舉行了議會(huì)選舉。近半年，法國(guó)巴黎股市CAC40指數(shù)下跌9.52%。投資者持有的法國(guó)政府長(zhǎng)期債務(wù)溢價(jià)已升至2012年以來(lái)的最高水平。

巴尼耶的盟友和觀察家一再警告，稱法國(guó)政治危機(jī)可能會(huì)演變成新的歐元區(qū)危機(jī)。巴尼耶也敦促議員不要支持不信任投票。他此前警告稱，“如果我跌倒了，政府就會(huì)停下來(lái)，會(huì)發(fā)生什么？”，“金融市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)一場(chǎng)風(fēng)暴，可能相當(dāng)嚴(yán)重，動(dòng)蕩不安”。

勒龐稱，巴尼耶只是在通過(guò)恐嚇策略，以加強(qiáng)他在談判桌上的影響力。她表示，如果政府被迫辭職，議可以通過(guò)一項(xiàng)特別的法律，有效地將上一年的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)幾個(gè)月，避免政府停擺。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，在預(yù)算之戰(zhàn)中，勒龐有一系列的動(dòng)作可供選擇，她可以選擇在本周的不信任投票中保持火力，也可以選擇放過(guò)巴尼耶。巴尼耶利用第49.3條款通過(guò)了預(yù)算中為養(yǎng)老金、醫(yī)療保健和兒童保育福利提供資金的部分。如果他的政府幸存下來(lái)，他仍將面臨在年底前通過(guò)剩余預(yù)算的壓力，從而有可能在本月底前再次面對(duì)不信任投票。

法蘭西24電視臺(tái)（France 24）網(wǎng)站12月2日分析指出，接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么還尚不明朗。馬克龍6月提前舉行了國(guó)民議會(huì)選舉，他在2025年6月前不能再次合法地解散國(guó)民議會(huì)?！癙olitico EU”稱，這意味著政治不確定性和動(dòng)蕩可能會(huì)持續(xù)數(shù)周甚至數(shù)月，除非馬克龍認(rèn)輸并辭職，進(jìn)行總統(tǒng)選舉。不過(guò)，他之前堅(jiān)決否定了這一可能性。

巴黎第二大學(xué)（Paris Panthéon-Assas University）政治學(xué)家本杰明·莫雷爾（Benjamin Morel）預(yù)計(jì)，勒龐可能會(huì)計(jì)劃“推翻每一個(gè)政府，直到馬克龍辭職”。

馬克龍還有一個(gè)選擇?！癙olitico EU”指出，馬克龍可以任命另外一位總理，但鑒于法國(guó)國(guó)民議會(huì)目前的黨派局勢(shì)，新總理需要得到中間派和保守派的支持，也需要像巴尼耶一樣，試圖討好勒龐，才能生存。在一切塵埃落定之前，巴尼耶可能會(huì)繼續(xù)擔(dān)任看守總理數(shù)周。

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