【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】自去年以來(lái)，中國(guó)對(duì)鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等兩用物項(xiàng)實(shí)行了出口管制措施。12月3日，商務(wù)部又發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)對(duì)美國(guó)出口管制的公告，宣布嚴(yán)控對(duì)美國(guó)出口相關(guān)兩用物項(xiàng)。外媒普遍將此視為對(duì)美國(guó)一系列打壓遏制行為的迅速反制。

“中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)的管制開(kāi)始擊中西方企業(yè)痛點(diǎn)。”據(jù)路透社12月6日?qǐng)?bào)道，由于中國(guó)是鎵、鍺、銻等關(guān)鍵礦產(chǎn)的主要供應(yīng)國(guó)，中方的出口管制措施已導(dǎo)致這些礦物在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格飆升。許多西方企業(yè)的供應(yīng)出現(xiàn)缺口，不得不尋找替代供應(yīng)。

報(bào)道稱(chēng)，德國(guó)化工和消費(fèi)品巨頭漢高（Henkel）公司上個(gè)月告知客戶(hù)，將暫停交付四種汽車(chē)制造商廣泛使用的粘合劑和潤(rùn)滑劑。該公司兩名高管在一封信中寫(xiě)道：“我們的供應(yīng)商已經(jīng)通知我們，這些原材料的進(jìn)口將被推遲，等待中國(guó)批準(zhǔn)許可申請(qǐng)?！?

漢高公司表示，相關(guān)產(chǎn)品的交付遭遇不可抗力，無(wú)法預(yù)測(cè)這種情況將持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，“我們正與供應(yīng)商保持密切聯(lián)系，將利用一切商業(yè)上合理的手段，通過(guò)我們的全球供應(yīng)鏈來(lái)解決問(wèn)題，支持我們的客戶(hù)?！?

這封信件的內(nèi)容此前并未公開(kāi)過(guò)，對(duì)于信中提到的問(wèn)題，漢高告訴路透社，該公司正致力于支持客戶(hù)并尋找替代的供應(yīng)，“我們?cè)诿芮嘘P(guān)注全球銻的供應(yīng)情況，努力找到解決方案以滿(mǎn)足客戶(hù)的訂單?！?

隨著中國(guó)加強(qiáng)出口管制，鎵、鍺、銻等關(guān)鍵礦產(chǎn)在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格迅速上升。總部位于英國(guó)的市場(chǎng)情報(bào)提供商Argus透露，在鹿特丹現(xiàn)貨市場(chǎng)上，銻的價(jià)格已經(jīng)上漲近230%，達(dá)到每噸約3.9萬(wàn)美元。銻是一種稀有礦產(chǎn)，對(duì)導(dǎo)彈、核武器和夜視儀等軍事裝備至關(guān)重要。

加拿大多倫多的稀土和稀有金屬產(chǎn)品制造商N(yùn)eo Performance Materials表示，2024年上半年，在中國(guó)境外銷(xiāo)售的鎵價(jià)格比中國(guó)國(guó)內(nèi)高出30%至40%。

重要稀有金屬鎵（上）和銻

路透社指出，中國(guó)的出口管制措施已對(duì)西方企業(yè)造成了沖擊，許多西方企業(yè)的供應(yīng)中斷，不得不尋找其他可用的供應(yīng)商。北美唯一的銻加工商美國(guó)銻（UAMY）董事長(zhǎng)加里·埃文斯（Gary Evans）表示，該公司正計(jì)劃提高美國(guó)蒙大拿州的冶煉廠的產(chǎn)量。

埃文斯說(shuō)：“我們決定提高產(chǎn)量的主要原因是，鹿特丹銻價(jià)格已經(jīng)上漲了兩倍多。中國(guó)的出口管制大大增加了對(duì)我們成品的需求。”

西方企業(yè)還試圖通過(guò)其他途徑獲取戰(zhàn)略礦產(chǎn)，例如從鋅礦石中提煉出鍺。專(zhuān)注于從回收材料中提煉稀土元素的美國(guó)ReElement Technologies首席執(zhí)行官馬克·詹森（Mark Jensen）稱(chēng)，該公司在一周里至少接到10個(gè)美國(guó)礦產(chǎn)供應(yīng)商的電話(huà)，他們?cè)敢馓峁╀\礦石。

中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站12月3日發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制的公告，包括禁止兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)軍事用戶(hù)或軍事用途出口，嚴(yán)控鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨相關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口等，實(shí)施更嚴(yán)格的最終用戶(hù)和最終用途審查。任何國(guó)家和地區(qū)的組織和個(gè)人違反相關(guān)規(guī)定，將依法追究責(zé)任。

美國(guó)彭博社注意到，中方已著手將出口管制延伸至中國(guó)境內(nèi)外的公司，并將中國(guó)產(chǎn)品或含有中國(guó)零部件的產(chǎn)品納入制裁范圍。這標(biāo)志著，中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了禁止他國(guó)企業(yè)向美國(guó)出售產(chǎn)品的先例。

總部位于北京的策緯咨詢(xún)公司（TriviumChina）副總監(jiān)湯姆·努尼斯特分析稱(chēng)：“中國(guó)在對(duì)美國(guó)發(fā)起反制方面一向比較行動(dòng)緩慢或謹(jǐn)慎，但現(xiàn)在似乎很明顯的是，中國(guó)開(kāi)始放開(kāi)手腳了?！?

策緯咨詢(xún)另一名副總監(jiān)科里·庫(kù)姆斯表示，雖然尚不清楚具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度，但中方此舉顯然是為了堵住企業(yè)試圖通過(guò)第三國(guó)規(guī)避管制的潛在漏洞。他說(shuō)，對(duì)于相關(guān)行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著他們不能依賴(lài)任何漏洞來(lái)維持相關(guān)兩用物項(xiàng)供應(yīng)?！昂?jiǎn)而言之，企業(yè)需要盡快找到替代供應(yīng)”。

但西方想要建立“替代供應(yīng)”并非易事。美國(guó)在鎵、鍺和石墨方面高度依賴(lài)外國(guó)進(jìn)口，但這幾種金屬礦產(chǎn)無(wú)論是在儲(chǔ)量還是在出口上，中國(guó)均在全球占據(jù)領(lǐng)先地位。數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)生產(chǎn)了全球98%的鎵和60%的鍺，天然石墨的產(chǎn)量占到全球總產(chǎn)量的77%。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)今年3月的一份報(bào)告還指出，2018年至2021 年，中國(guó)占美國(guó)鍺進(jìn)口量的54%，占鎵進(jìn)口量的53%。在中方去年8月開(kāi)始正式實(shí)施出口管制后，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月，中國(guó)沒(méi)有向美國(guó)付運(yùn)任何鍛造和未鍛造的鍺或鎵。

美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在11月的一份報(bào)告中警告稱(chēng)，中國(guó)全面禁止鎵和鍺的出口可能會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成34億美元的直接損失，并引發(fā)供應(yīng)鏈運(yùn)行受阻的連帶效應(yīng)。

對(duì)于中方的出口管制措施，商務(wù)部新聞發(fā)言人3日表示，近年來(lái)，美方泛化國(guó)家安全概念，將經(jīng)貿(mào)科技問(wèn)題政治化、武器化，濫用出口管制措施，無(wú)端限制有關(guān)產(chǎn)品對(duì)華出口，并將多家中國(guó)企業(yè)列入制裁清單進(jìn)行打壓遏制，嚴(yán)重破壞國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

發(fā)言人表示，為維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出口管制法》等法律規(guī)定，中方?jīng)Q定加強(qiáng)有關(guān)兩用物項(xiàng)對(duì)美國(guó)出口管制。

發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)決反對(duì)任何泛化國(guó)家安全概念的錯(cuò)誤做法。中方愿與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)出口管制領(lǐng)域?qū)υ?huà)，共同促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。

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