【文/觀察者網 楊蓉】

據(jù)英國《金融時報》16日報道，美國當選總統(tǒng)特朗普的關稅宣言，讓歐盟擔心中國大量出口將轉向歐洲市場，造成“廉價商品傾銷”。在歐盟看來，自己傳統(tǒng)手段中的“可用工具”太少，各成員國的立場也并非“鐵板一塊”，有些國家可能更愿意向中方示好，而非完全支持歐方立場，這讓一些官員琢磨起“新武器”。

特朗普競選期間不止一次揚言，將對所有中國進口商品征收高達60%的統(tǒng)一關稅。報道認為，這會讓大量中國出口商另尋買家，歐盟國家的制造商可能遭受更大競爭壓力，出口導向的歐盟經濟也或“面臨風險”。

“全球范圍內對中國商品設立的貿易壁壘越多，中國出口商就越可能將產品轉向其他市場?！庇洕治鰴C構凱投宏觀首席亞洲經濟學家馬克·威廉姆斯（Mark Williams）說。

2022年和2023年，歐盟進口最多的10種中國商品 《金融時報》

報道稱，歐盟政策制定者們擔心，歐盟所擁有的傳統(tǒng)貿易措施部署起來會過于緩慢，且需要各成員國達成“強烈共識”，但部分成員國可能更傾向于支持中方立場，而非完全配合布魯塞爾。“在中國問題上，我們已經看到當其他國家施加壓力時，歐盟是多么容易分裂。”一名不愿透露姓名的歐盟立法者說。

今年10月，歐盟就是否對中國電動汽車征收為期五年的反補貼稅舉行投票。結果顯示，27個成員國中，德國、匈牙利、馬耳他、斯洛文尼亞和斯洛伐克五國投反對票，其人口占歐盟人口總數(shù)的22.65%。另有比利時、西班牙、奧地利等12國棄權，包括法國和意大利在內的10個國家投的則是贊成票。

盡管從結果上看，歐盟最終還是通過了對華反補貼稅，但這個票型引發(fā)了“憂慮”。報道指出，一旦歐盟委員會提議針對中國商品征收新關稅，屆時成員國同樣將進行投票，但只要有四個或更多的成員國投反對票，且其人口占歐盟總人口的35%以上，則該措施無法實施?！斑@個事實讓一些政策制定者認為，歐委會需要更多的自主權?！?

按照個別專家和歐盟官員的說法，歐盟往往太“嚴格遵守規(guī)矩”，這“限制”了其應對能力?！督鹑跁r報》聲稱，像中國、美國這樣的國家可以“幾乎瞬間實施補貼和關稅”，而歐盟“堅持遵守世貿組織規(guī)定，可能會讓它難以保護自己的制造業(yè)”。

據(jù)報道，雖然相關討論目前處于初期階段，但包括歐委會最高貿易官員在內的人員已經開始推動更多成員國采取應對措施。歐委會貿易總司長扎比內·魏安德（Sabine Weyand）本月稱，歐盟必須強化自身的防御工具，“只有在我們能夠有效捍衛(wèi)單一市場的情況下，才能保持對開放的承諾”。

資料圖：魏安德 歐洲議會網站

報道介紹，自2021年特朗普首個任期結束以來，歐委會已經在其工具箱內儲備了“新武器”，包括通過《反脅迫工具法案》和《外國政府補貼條例》（FSR）等。盡管沒有特別點名，但歐洲輿論普遍都認為其似乎指向中國。事實上，歐盟的多項FSR調查都針對中國企業(yè)，且行業(yè)涉及太陽能、風力渦輪機和電動列車等，均為中國新能源相關領域。這后續(xù)導致部分中企被迫退出競標。

除此以外，歐盟還已經將其實施的任何關稅的追征日期向前調整，至“雙反”調查啟動之日，以防在進口商為規(guī)避潛在關稅，在調查期間大量出口商品。但在魏安德看來，上述“新武器”都不夠，布魯塞爾還需要新的“學說”（doctrine，可理解為政策框架）來指導如何使用這些新權力，以創(chuàng)造“可預見性”。

不過，對于這一政策趨勢，歐洲方面也有人持不同意見。歐委會前高級貿易官員伊格納西奧·加西亞·貝雷羅（Ignacio Garcia Berrero）認為，歐盟現(xiàn)有的“保護性措施”，已經足夠布魯塞爾面對進口激增的情況。

奧地利勞動和經濟部部長馬丁·科赫爾（Martin Kocher）日前接受《金融時報》訪談時則強調，歐方優(yōu)先事項仍然是“與北京保持對話”，同時遵守世貿組織規(guī)則。他呼吁，沒有必要為保護單一市場免受不公平競爭，而引入“額外工具”。

針對歐盟對中國商品和企業(yè)發(fā)起的種種調查，中國外交部、商務部、歐盟中國商會等機構多次予以駁斥相關指控，并敦促歐盟糾正錯誤做法，為中國企業(yè)在歐盟營商提供公平、公正和非歧視的環(huán)境。

就歐盟將對從中國進口的電動汽車征收關稅一事，外交部發(fā)言人林劍此前表示：“保護主義沒有前途，開放合作才是正道。我們敦促歐方恪守支持自由貿易、反對保護主義的承諾，同中方一道維護好中歐經貿合作大局。中方將采取一切必要措施堅定維護自身合法權益?！?

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