【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政問(wèn)題都是美國(guó)兩黨黨爭(zhēng)的重要籌碼。如今年關(guān)已至，美國(guó)政府又一次因此陷入停擺危機(jī)。

綜合路透社和美聯(lián)社（AP）報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普向國(guó)會(huì)共和黨同僚施壓，要求他們拒絕一項(xiàng)兩黨已大致達(dá)成協(xié)議為政府提供資金的短期支出法案，這進(jìn)一步增加了政府陷入停擺的風(fēng)險(xiǎn)——若法案無(wú)法通過(guò)且無(wú)備選計(jì)劃，美政府將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日午夜0時(shí)01分開(kāi)始部分停擺。與此同時(shí)，特朗普敦促共和黨人向民主黨施壓，希望能在自己上任之前，讓民主黨同意提高國(guó)家債務(wù)上限。

上一次美國(guó)政府停擺，還要追溯到2018年末至2019年年初期間，也就是特朗普的第一任期內(nèi)。

今年9月下旬，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)短期支出法案，將為政府提供資金的期限延長(zhǎng)至12月20日。就在最后期限到來(lái)的三天前（17日），美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院公布了一項(xiàng)短期撥款法案的文本，旨在為政府提供資金延長(zhǎng)至明年3月，為立法者提供更多時(shí)間就新的年度撥款法案進(jìn)行談判，以避免政府“關(guān)門(mén)”。該法案還包括1000億美元救災(zāi)資金，還將農(nóng)業(yè)法案延期一年，并給農(nóng)民提供100億美元援助。

盡管兩黨已達(dá)成初步協(xié)議，但特朗普如今的表態(tài)，又給法案的前景增添了不確定性，使避免政府“關(guān)門(mén)”的努力變得更加復(fù)雜。

12月18日，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜、眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫·斯卡利斯（左三）和眾議院多數(shù)黨黨鞭湯姆·埃默（左一）舉行新聞發(fā)布會(huì)。 視頻截圖

特朗普在社交媒體上警告說(shuō)，投票支持短期支出法案的共和黨議員，將難以獲得連任。他認(rèn)為，國(guó)會(huì)應(yīng)該將法案限制在臨時(shí)支出和救災(zāi)上，同時(shí)提高國(guó)家債務(wù)上限?！叭绻裰鼽h現(xiàn)在不合作解決債務(wù)上限問(wèn)題，那么誰(shuí)會(huì)認(rèn)為他們會(huì)在6月份我們執(zhí)政期間這樣做呢？”

就在特朗普發(fā)表上述言論之前，他的盟友、“政府效率部”（DOGE）掌門(mén)人馬斯克同樣向國(guó)會(huì)施壓，要求他們否決該法案，并表示支持該法案的人應(yīng)該被投票罷免。另一位DOGE領(lǐng)導(dǎo)人美國(guó)企業(yè)家維韋克·拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）也加入了行列，抨擊稱(chēng)如果國(guó)會(huì)議員“認(rèn)真對(duì)待政府效率”，就要投票反對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃。

參與談判短期支出法案的眾議院共和黨人表示，馬斯克的反對(duì)使法案的通過(guò)變得復(fù)雜。眾議院撥款委員會(huì)主席湯姆·科爾（Tom Cole）說(shuō)：“這兒發(fā)生的任何事情看來(lái)都沒(méi)法輕易解決。”

民主黨人抱怨，特朗普的聲明預(yù)示著未來(lái)將出現(xiàn)混亂?！氨娮h院共和黨人受命關(guān)閉政府。傷害了他們口口聲聲支持的工薪階層美國(guó)人?！北娮h院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）在社交媒體上說(shuō)，“你們既然違反了兩黨協(xié)議，就得承擔(dān)隨之而來(lái)的后果。”

美國(guó)國(guó)會(huì)的下一步行動(dòng)尚不清楚。任何支出法案都需要兩黨達(dá)成一致才能在眾議院和參議院獲得通過(guò)，共和黨目前在眾議院占微弱多數(shù)。

根據(jù)法律規(guī)定，美國(guó)聯(lián)邦政府的每個(gè)財(cái)年都于9月30日結(jié)束，當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)不能在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月1日零時(shí)前通過(guò)任何針對(duì)下一財(cái)年的支出法案時(shí)，美國(guó)政府或部分政府機(jī)構(gòu)將“關(guān)門(mén)”停止運(yùn)行，也就是進(jìn)入停擺狀態(tài)。

由于民主、共和兩黨之間爭(zhēng)斗不斷，自1976年美國(guó)國(guó)會(huì)正式執(zhí)行預(yù)算程序以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)經(jīng)歷了多達(dá)21次停擺。例如：1995年12月15日到1996年1月6日，克林頓政府停擺21天；2013年10月1日到17日，奧巴馬政府停擺17天；2018年12月22日到2019年1月25日，特朗普政府停擺35天。其間政府雇員放無(wú)薪假。還有更多的政府停擺，時(shí)間較短，有的放無(wú)薪假，有的是帶薪假。

美國(guó)財(cái)政部上月發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)國(guó)債總額首次突破36萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高。美國(guó)聯(lián)邦開(kāi)支的大部分來(lái)自稅入，但美國(guó)入不敷出已久，所以常年需要借債填補(bǔ)財(cái)政赤字。

路透社注意到，20多年來(lái)，隨著民主黨不斷擴(kuò)大醫(yī)療計(jì)劃，共和黨削減稅收，美國(guó)聯(lián)邦政府的支出超過(guò)了收入，加之人口老齡化也將在未來(lái)幾年推高退休和醫(yī)療計(jì)劃的成本，意味著美國(guó)議員遲早要采取行動(dòng)提高債務(wù)上限，否則將對(duì)美國(guó)債務(wù)市場(chǎng)造成沖擊，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。

自2023年9月突破33萬(wàn)億美元后，美國(guó)國(guó)債增長(zhǎng)速度急劇加快。2024年內(nèi)，國(guó)債規(guī)模先后突破34萬(wàn)億、35萬(wàn)億美元大關(guān)，到11月底已躍升至超36萬(wàn)億美元。與40年前僅為9070億美元的規(guī)模相比，美國(guó)國(guó)債規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)38倍。

彼得·G·彼得森基金會(huì)的首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森警告道：“這個(gè)債務(wù)螺旋必須停止，新的政府和國(guó)會(huì)將在2025年面臨嚴(yán)峻的財(cái)政考驗(yàn)。”

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