【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

自拜登政府上臺以來，遏制中國芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是其政策重點之一。如今距離卸任只剩幾周，據(jù)美國《華爾街日報》12月22日報道，美國商務部長雷蒙多稱，美國試圖限制中國獲得先進半導體技術的努力并沒有阻礙中國的進步，在芯片競賽中“試圖阻撓中國是‘白費工夫’（a fool's errand）”。

當然，雷蒙多說出這番話是替拜登任內出臺的《芯片與科學法案》“賺吆喝”。該法案提出在半導體制造、研發(fā)和勞動力等方面投資近530億美元，鼓勵半導體產(chǎn)業(yè)到美國投資。《華爾街日報》說，雷蒙多在訪談中表示，聯(lián)邦政府對美國國內創(chuàng)新的資金支持“比出口管制更重要”。

報道稱，雷蒙多認為，努力將中國排除在“敏感技術”之外仍然很重要，但對華半導體出口管制只不過使中國向全球技術主導地位邁進的步伐“減速”而已?！按驍≈袊奈ㄒ环椒ň褪亲咴谒麄兦懊妗！彼f，“我們必須跑得更快，在創(chuàng)新方面超越他們，這才是制勝之道。”

這并非雷蒙多首次提出這種論調。去年2月，雷蒙多在美國喬治城大學做演講時，就公開闡述過拜登政府應對半導體領域中國競爭的“兩套戰(zhàn)略”。

據(jù)美媒當時報道，當被問及《芯片與科學法案》以及美國對中國實施的出口管制如何影響中美關系時，雷蒙多說：“當我考慮我們與中國的競爭時，有一個進攻戰(zhàn)略和一個防御戰(zhàn)略。防御戰(zhàn)略就是出口管制，不讓中國獲得我們的超高端技術；但進攻性戰(zhàn)略更重要，這就是投資美國?！?

美國總統(tǒng)拜登將《芯片與科學法案》視為其重要的政治遺產(chǎn)?！度A爾街日報》提到，本月早些時候，民主黨人拜登自夸其《芯片與科學法案》及相關立法是“羅斯福新政以來對美國最重大的投資”。

然而，鑒于共和黨前總統(tǒng)特朗普明年1月就將重返白宮，拜登政府的芯片產(chǎn)業(yè)政策前途難料。今年10月，特朗普曾批評《芯片與科學法案》“實在糟糕”。他反對通過補貼政策鼓勵半導體企業(yè)建廠，認為這吸引到的都不是“好公司”。相反，他建議征收高額關稅，迫使企業(yè)“自愿”回流美國。

特朗普還提議，加速對投資額超過10億美元的企業(yè)項目的審批，包括豁免相關環(huán)境審查程序等，鼓勵企業(yè)投資。據(jù)悉，這有望促成軟銀一筆價值1000億美元、與人工智能（AI）等前沿技術領域相關的投資在美落地。

對此，雷蒙多承認，拜登政府的一些監(jiān)管措施阻礙了美國的競爭力，但她也反駁稱，像特朗普這樣“給公司一張空白支票，讓他們?yōu)樗麨椤?，是“一個巨大的錯誤”。

不過，在美媒看來，《芯片與科學法案》的實施確實面臨挑戰(zhàn)。

《華爾街日報》指出，法案的大部分資金被分配給了大型芯片制造商，如英特爾獲得了近80億美元的聯(lián)邦補助，但這個美國半導體巨頭在追趕外國競爭對手方面表現(xiàn)不佳。今年8月，英特爾宣布裁員15%，并將暫停向股東派發(fā)股息，這是英特爾有史以來最大規(guī)模裁員。在連續(xù)多個季度業(yè)績不佳后，公司CEO格爾辛格本月早些時候被迫離職。

此外，分析人士也質疑，《芯片與科學法案》是否過度重視芯片制造，而對研發(fā)投入不足。美國塔夫茨大學弗萊徹學院教授、《芯片戰(zhàn)爭》一書的作者克里斯·米勒（Chris Miller）指出，《芯片與科學法案》劃撥資金的80%都是建廠補貼，這種“不平衡”多少有些“令人失望”。