【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】“澳大利亞拉攏太平洋國家對抗中國，是否是種短視做法？”

香港《南華早報(bào)》12月30日以此為題報(bào)道說，從出資支持所羅門群島擴(kuò)大警力，到與瑙魯簽署安全條約、對巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)行“橄欖球外交”，澳大利亞近一個月的頻頻示好，顯示出堪培拉對南太平洋這一其眼中的“海上疆域”的重視，也被視作與中國“爭奪”影響力。

不過，有分析認(rèn)為，這種僅著眼于在同南太島國建立短期合作協(xié)議上與中國競爭的做法，不會讓澳大利亞獲得持久受益。在一名前澳大利亞駐太平洋地區(qū)外交官看來，澳大利亞的協(xié)議和承諾，比起是出于對南太島國長期利益的真心關(guān)注，更像是“向美國發(fā)出的短期信號”。

12月20日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯宣布，澳大利亞將在未來四年內(nèi)花費(fèi)1.9億澳元協(xié)助所羅門群島培訓(xùn)、擴(kuò)充警力。阿爾巴尼斯與所羅門群島總理馬內(nèi)萊在一份聯(lián)合聲明中稱，這預(yù)計(jì)將幫助所羅門群島建立“持久”的安全能力，從而“減少對外部合作伙伴的依賴”。

“堪培拉的協(xié)議凸顯了其希望對抗（中國），以及展現(xiàn)其作為西方在該地區(qū)主要影響力塑造者的地位的努力?！泵绹鴨讨纬谴髮W(xué)澳大利亞、新西蘭和太平洋研究中心主任艾倫·蒂德韋爾（Alan Tidwell）說。

今年6月，所羅門群島總理馬內(nèi)萊（左）將澳大利亞作為上任后首次海外出訪目的地，圖為馬內(nèi)萊與阿爾巴尼斯會面 澳新社

在澳大利亞與所羅門群島達(dá)成上述合作之前，2022年，中國和所羅門群島也曾簽署警務(wù)合作協(xié)議，并在此后派出了多批赴所警務(wù)顧問組。按照一些西方媒體的說法，這項(xiàng)合作協(xié)議的達(dá)成是中國在南太地區(qū)的“重大突破”——數(shù)十年以來，美國的盟友澳大利亞和新西蘭，一直將這里視為自己的“后花園”。

《南華早報(bào)》說，中所警務(wù)合作協(xié)議也促使美國和澳大利亞向太平洋島國“推銷”自己的合作協(xié)議，以遏制中國在該地區(qū)的影響力。12月9日，澳大利亞與瑙魯敲定了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和安全條約，前者通過承諾在五年內(nèi)投入1億澳元的預(yù)算支持，和4000萬澳元的安全支持，換取在后者安全事務(wù)上的否決權(quán)。

三天后，澳大利亞又與巴布亞新幾內(nèi)亞簽署了一項(xiàng)協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞將在10年內(nèi)斥資6億澳元，幫助該國組建球隊(duì)參加澳大利亞全國聯(lián)盟式橄欖球聯(lián)賽（NRL），并推廣橄欖球運(yùn)動，條件是巴新需要承諾優(yōu)先將澳大利亞作為其主要安全合作伙伴，避免和“太平洋大家庭”以外的國家建立安全合作關(guān)系。

兩周不到“官宣”三項(xiàng)合作，巴新國家研究所研究員摩西·薩卡伊（Moses Sakai）分析稱，這是因?yàn)橹袊谔窖蟮貐^(qū)“日益增長的經(jīng)濟(jì)和安全影響力”，對澳大利亞“地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者”的地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。而對太平洋島國而言，無論是與澳大利亞、中國，還是其他國家打交道，其對外交往的首要目標(biāo)都是解決“國家安全問題”。

根據(jù)澳大利亞洛伊國際政策研究所11月發(fā)布的一份報(bào)告，中國已超過美國成為太平洋島國的第二大捐助國，澳大利亞則仍是最大的捐助國。值得注意的是，報(bào)告顯示，2022年全球各國向太平洋島國提供的發(fā)展資金總額下降了18%，但中國同期向該地區(qū)提供的資金增加了6%，達(dá)到2.56億美元。

在向太平洋島國提供援助方面，中國也并不局限于安全領(lǐng)域。《南華早報(bào)》指出，在與所羅門群島簽署警務(wù)合作協(xié)議、提供警務(wù)援助之外，中國還支持了這個南太島國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括建造一座萬人體育場。此外，中方還承建了瓦努阿圖的新總統(tǒng)府大樓，升級了基里巴斯的民用機(jī)場設(shè)施。

正在阿德萊德大學(xué)太平洋區(qū)域主義專業(yè)攻讀博士的前澳大利亞駐駐太平洋地區(qū)外交官索爾斯蒂采·米德爾比（Solstice Middleby），將堪培拉在太平洋地區(qū)的策略總結(jié)為與中國的“短期協(xié)議競爭”。但在她看來，這種做法“既不會產(chǎn)生持久的影響力，也不會為太平洋人民帶來切實(shí)的利益”。