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“特朗普打了個響指,然后,亂成一鍋粥…”
分享到:【文/觀察者網 熊超然】自上臺執(zhí)政以來,特朗普一直緊盯對華貿易不放,不但宣布對進口自中國的商品加征10%的關稅,還取消了美國對價值低于800美元(約合5860元人民幣)的小額貨物的“最低限度”關稅豁免。然而,在外界看來,他這一試圖阻止價廉物美的中國商品免稅進入美國的做法,卻已是弄得亂成一鍋粥。
如今,這項政策“朝令夕改”,特朗普暫停對來自中國的小包裹征稅。路透社當?shù)貢r間2月14日報道認為,這項倉促且令人困惑的政策生效短短幾日就被扭轉,證明了其難以實施。面對多個入境口岸已堆積如山的貨物包裹,政府官員們現(xiàn)在則正匆忙尋找實施該命令的方法,以避免美國高度高效的進口系統(tǒng)陷入癱瘓。
“你不能只是打一個響指……事情不是這樣運作的。”有海關前官員這樣說道。康涅狄格州民主黨籍眾議員羅莎·德勞羅(Rosa DeLauro)更是抱怨稱,特朗普簽署的行政令讓航運業(yè)措手不及,聯(lián)邦政府通常會征求受影響方的意見,并給予他們幾個月的準備時間?!澳惚仨毥⒛撤N基礎。你不能光喊‘我要改變世界’,然后卻搞不清楚該如何做到這一點?!?
數(shù)據(jù)顯示,去年逾10億件小包裹入境美國 視頻截圖
當?shù)貢r間2月7日,美國恢復針對中國小包裹(價值低于800美元)的“最低限度”免稅門檻,直到“建立足夠的系統(tǒng)來全面、迅速地處理和收取關稅收入”。據(jù)美媒消息,美國總統(tǒng)特朗普實際上2月5日就簽署了這項行政令,此時距離他2月1日取消這一免稅措施,僅過去約4天。
而就在這短短幾天里,負責執(zhí)行該行政令的人員沒有得到足夠的準備時間,導致無數(shù)包裹堆積在入境口岸,包括在紐約肯尼迪國際機場,就堆積了100多萬個包裹。
物流專家坦言,主要包裹承運商、電子商務平臺、美國郵政服務以及美國海關與邊境保護局(CBP)不可能在幾天內就徹底改變其運營方式,開始對先前免稅的商品征收關稅,尤其是已經有數(shù)百萬件免稅小包裹已經從中國運往美國的途中。
“你(指特朗普)不能只是打一個響指……事情不是這樣運作的?!比ツ暌褟腃BP退休的前高級官員約翰·倫納德(John Leonard)表示,通常這類重大改革措施需要幾個月的時間才能真正實施,而且需要CBP與私營部門密切合作。
美國的“最低限度”關稅豁免條款自1930年代就已存在。2016年,美國國會對《1930年關稅法》第321條進行修訂,將小額免稅的最低額度從200美元提高至800美元。自那時起,靠“小額豁免”進入美國的包裹數(shù)量迅速增加,從十年前的約1.4億件激增到去年的逾10億件。
但近年來,這一條款的使用受到越來越多的審查,兩黨議員們紛紛批評該條款,聲稱這是一個“漏洞”,允許廉價的中國產品涌入美國,削弱美國產業(yè)。
盡管減少通過“最低限度”關稅渠道進入的包裹數(shù)量已成為共識,但多達六名私營物流專家、前海關官員和政界人士告訴路透社,由于包裹數(shù)量龐大,對這一法規(guī)的任何更改都需要仔細考慮,并在給予托運人和CBP足夠調整時間的框架內實施。
一旦每天從中國運來的數(shù)百萬件小額包裹需要支付關稅,這也可能使一個旨在快速運送包裹的運輸系統(tǒng)運行速率放緩,而這個系統(tǒng)并不具備長時間儲存大量貨物的能力。同時,美國購物者已經習慣了從中國網購平價服裝和小商品,這些貨品幾乎可以無縫送達。
據(jù)報道,在出現(xiàn)亂象過后,特朗普現(xiàn)已責成美國商務部研究如何實施其政策。路透社則稱,實施這一政策中的挑戰(zhàn)可謂頗多,比如,其中一個特別的挑戰(zhàn)就來自于美國政府機構——美國郵政總局(USPS)。
報道稱,諸如敦豪速遞(DHL)、美國聯(lián)合包裹運送服務公司(UPS)和聯(lián)邦快遞(FedEx)這樣的快遞公司,內部設有報關部門,這些部門會向包裹收件人收取任何應付關稅,這些公司通常負責從交付到送貨上門的每一步流程。相比之下,USPS歷史上主要是圍繞信件的收寄而發(fā)展起來的,不具備評估、收取以及處理包裹關稅的能力。
- 責任編輯: 熊超然
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