【文/觀察者網(wǎng) 王一】“重振美國造船業(yè)”“ 讓這個行業(yè)回歸美國，這是它應(yīng)有的歸宿”是美國總統(tǒng)特朗普及其政府本月初喊出的口號。除了計劃在白宮設(shè)立造船辦公室并提供特殊的稅收優(yōu)惠之外，美國政府上月底還使出一條“毒計”，擬對中國制造的船只進港征收最高150萬美元的所謂“附加服務(wù)費”。

相關(guān)計劃的聽證會即將于當?shù)貢r間3月24日舉行。然而，美國《華盛頓郵報》23日發(fā)文稱，盡管特朗普政府振興美國造船業(yè)的戰(zhàn)略是為了對抗中國在商業(yè)造船領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，但他想在美國建造更多的艦船，事情沒有那么簡單。

接受該報采訪的海事專家認為，指望美國造船業(yè)在一夜之間復(fù)蘇是不現(xiàn)實的，這需要美國政府數(shù)十年如一日的持續(xù)支持。他們表示，當前情況下，美國制造的船只還不足以在市場上作為中國船只的替代品而存在，現(xiàn)在就對中國船舶征收高額費用只會增加運費成本并擾亂全球供應(yīng)鏈。

對美國進口和出口，都是“災(zāi)難性的影響”

在《華盛頓郵報》看來，特朗普政府準備對中國船舶征收服務(wù)費的計劃，只是“對全球經(jīng)濟一體化進一步的攻擊”，不僅威脅到過去25年構(gòu)建出的遠洋貿(mào)易體系，還可能導(dǎo)致美國再一次經(jīng)歷疫情期間供應(yīng)鏈中斷的危機。

在1月中旬發(fā)布不實調(diào)查報告，無端指控“中國通過補貼不公平主導(dǎo)造船業(yè)，損害美國利益”后，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）2月21日針對中國海事、物流、造船等領(lǐng)域宣布了一項擬議全面提案，希望通過對進入美國港口的中國制造或擁有的船只征收單次最高150萬美元的“服務(wù)費”，以阻止遠洋運輸公司從中國購買更多船只。

24日的聽證會將討論該計劃的三種收費方案：第一種是對?？棵绹劭诘闹袊h洋運輸公司按次征收，第二種則根據(jù)運輸船隊中中國制造的船舶的比例來征收，第三種則取決于運輸公司未來訂單中中國船只的比例。

特朗普政府還計劃把賺來的錢“反哺”給年久失修的美國商業(yè)造船業(yè)。他們稱，包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的一系列政府激勵措施將使美國造船廠從中國、韓國和日本造船廠中奪回訂單，美國出口商還必須使用懸掛美國國旗的船只運輸貨物，這一比例在7年內(nèi)將從幾乎為0上升到15%。

USTR宣稱，采取這些措施是為了“創(chuàng)造優(yōu)勢并消除”中國在海運業(yè)的主導(dǎo)地位。

美國加利福尼亞州長灘港的一艘中國遠洋海運集團的集裝箱船 視覺中國

“包括在白宮設(shè)立造船辦公室在內(nèi)的造船業(yè)振興計劃，是特朗普對貿(mào)易正統(tǒng)觀念的又一正面攻擊?！薄度A盛頓郵報》指出，但這是不現(xiàn)實的。

航運研究咨詢公司Vespucci Maritime首席執(zhí)行官拉爾斯·詹森（Lars Jensen）尖銳地評價特朗普政府的征收港口服務(wù)費計劃，稱“這份報告似乎是由對海運供應(yīng)鏈運作方式一無所知的人撰寫的”，“集裝箱航線將進行調(diào)整，較小的港口被放棄，其后果是大型港口出現(xiàn)大規(guī)模擁堵”。

分析人士表示，如果征收新的港口費，三大航運聯(lián)盟可能會試圖將中國制造的集裝箱船從美國航線調(diào)至歐洲航線以避免額外成本，一些需要繳納費用的船只也可能轉(zhuǎn)而?？吭诩幽么蠡蚰鞲绺劭?，這可能會傷害美國碼頭工人和卡車司機。

新奧爾良期貨交易所執(zhí)行董事布雷特·布爾喬亞（Brett Bourgeois）表示，一些船舶運營商已試圖取消與部分美國港口的合同，并推遲新協(xié)議的談判，“因為與美國進行貿(mào)易的成本存在不確定性”。

航運經(jīng)紀公司Gisholt Shipping總裁漢斯·勞厄（Hans Laue）分析稱，那些長期租賃中國制造船舶的美國小型航運公司可能會面臨破產(chǎn)，“他們有數(shù)百甚至數(shù)千人在美國工作，他們會立即消失”。

面對每次停靠可能高達數(shù)百萬美元的費用，航運公司高管們表示，他們可能會選擇在一個地方卸下所有貨物，例如洛杉磯港。

“這絕對會擾亂美國經(jīng)濟，洛杉磯、長灘和紐約等地將出現(xiàn)類似疫情期間那樣的擁堵。”世界航運理事會（WSC）首席執(zhí)行官喬·克萊姆克（Joe Kramek）預(yù)計。

除了影響進口外，《華盛頓郵報》稱，?？棵绹⌒透劭诘拇粶p少還可能會使美國主要出口商向外國客戶運送貨物變得更加困難和昂貴。依賴散貨船運輸谷物和其他商品的美國農(nóng)民將受到特別嚴重的打擊，不得不將他們的農(nóng)作物運往距離更遠的大港口以出口。

美國南港代理公司總裁凱文·拉格雷茲（Kevin LaGraize Jr.）表示，擬議的服務(wù)費“將對美國出口產(chǎn)生災(zāi)難性的影響”。