【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】為重振美國造船業(yè)，特朗普政府對華“毒計(jì)”方案在美國農(nóng)業(yè)界引起了恐慌。

據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》25日報(bào)道，美國欲對進(jìn)入美港口的中國船只最高單次收取150萬美元的所謂“服務(wù)費(fèi)”。美國農(nóng)民表示，由此增加的成本可能極大地影響小麥、玉米和大豆的出口。

出口商們說，他們基本已經(jīng)收不到貨運(yùn)運(yùn)營商對其大宗商品貨物的報(bào)價(jià)了，而剩下的報(bào)價(jià)“非常、非常高”。他們稱，突然無法銷售大宗產(chǎn)品可能會讓他們的業(yè)務(wù)陷入停頓。大宗谷物出口公司聯(lián)合谷物公司在致美國貿(mào)易官員的一封信中表示，運(yùn)費(fèi)已經(jīng)上漲40%，要求貿(mào)易官員重新考慮此事。

美國大豆出口委員會首席執(zhí)行官薩特（Jim Sutter）說，整個(gè)行業(yè)對這一提議“措手不及”。他說：“為了（造船商）而懲罰農(nóng)民似乎并不公平?！?

零售商、港口運(yùn)營商、碼頭工人以及煤炭和木材出口商也警告說，擬議的收費(fèi)正在顛覆他們所屬的行業(yè)。但受影響最大的莫過于已經(jīng)陷入困境的農(nóng)業(yè)部門。

報(bào)道稱，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)讓農(nóng)民不堪重負(fù)，而這些新的運(yùn)費(fèi)將進(jìn)一步加重他們的負(fù)擔(dān)。

美國布魯克維爾的農(nóng)民在溫室大棚中收獲西紅柿。 IC photo

農(nóng)民和出口商估計(jì)，全球60%的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司都將受到影響，運(yùn)輸成本的增加足以使大宗商品作物的種植無利可圖。美國農(nóng)場局聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，美國農(nóng)民20%的業(yè)務(wù)依賴海外銷售。

商品咨詢公司Kpler的高級分析師巴努（Ishan Bhanu）說：“這對美國農(nóng)業(yè)是雙重打擊。”他表示，這些措施將迫使美國出口商降價(jià)以保持競爭力，同時(shí)在生產(chǎn)商已經(jīng)舉步維艱的時(shí)候，增加化肥等進(jìn)口供應(yīng)品的成本?！笆桩?dāng)其沖的將是美國農(nóng)民?！?

根據(jù)Kpler的數(shù)據(jù)，2024年，美國約46%的散裝化肥進(jìn)口量（670 萬公噸）由中國建造的干散貨船承運(yùn)。150萬美元的“服務(wù)費(fèi)”可能會使每噸的運(yùn)輸成本增加 62.5美元，這一負(fù)擔(dān)可能會轉(zhuǎn)嫁給已經(jīng)面臨高投入成本的農(nóng)民。美國農(nóng)作物生產(chǎn)所必需的磷肥和氮肥將遭受最嚴(yán)重的打擊。

伊利諾伊州玉米、大豆和小麥合作社Grainland Farmers在給美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的信中寫道：“我們的業(yè)務(wù)依賴谷物出口來實(shí)現(xiàn)盈利。針對中國船舶的擬議收費(fèi)將嚴(yán)重?fù)p害我們公司的盈利能力?！?

據(jù)報(bào)道，擬議中的關(guān)稅是拜登政府發(fā)起的，是美國貿(mào)易官員針對如何對抗中國的海上主導(dǎo)地位展開的長達(dá)數(shù)月調(diào)查的結(jié)果。日本和韓國也是主要的造船商，相比之下，人們普遍認(rèn)為美國造船速度慢、成本高。

農(nóng)民、出口商和航運(yùn)公司認(rèn)為，新的收費(fèi)會打擊中國企業(yè)，但同時(shí)也會損害美國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

大宗商品咨詢顧問奧尼爾（Jay O'Neil）說，擬議的費(fèi)用“把我嚇傻了”（scare the heck out of me），這相當(dāng)于“鼓勵(lì)我們的外國競爭對手在其土地上擴(kuò)大農(nóng)作物生產(chǎn)”。

報(bào)道稱，白宮官員拒絕對此發(fā)表評論。

滿載集裝箱的貨船?？吭诿绹又輮W克蘭港。 奧克蘭港網(wǎng)站

總部位于丹麥、代表船東的航運(yùn)非政府組織波羅的海國際航運(yùn)公會（BIMCO）表示，大多數(shù)船隊(duì)都包括中國制造的船舶，因?yàn)樗鼈儭俺杀鞠鄬^低”。該組織警告說，運(yùn)營商會將額外的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給美國企業(yè)和消費(fèi)者。

美國行業(yè)組織美國農(nóng)場聯(lián)合會（AFBF）估計(jì)，所謂的“服務(wù)費(fèi)”可能會使每家出口商每年增加3.72億至9.3億美元的運(yùn)輸成本，從而削弱使美國農(nóng)產(chǎn)品在全球保持競爭力的成本優(yōu)勢。AFBF稱，“在競爭力往往取決于每蒲式耳幾分錢的全球市場上，額外費(fèi)用可能使目前交易價(jià)格為10.07美元的每蒲式耳大豆的運(yùn)輸成本最多增加27.75美分，這意味著巨大的利潤損失”。

Kpler的高級分析師巴努說，大型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商的利潤將受到?jīng)_擊，因?yàn)樗麄兊睦麧櫷鶗S著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏而波動。

雞肉生產(chǎn)商珀杜農(nóng)場則在致USTR的一封信中寫道，這些費(fèi)用將使他們的運(yùn)輸成本增加40%，因?yàn)椤皫缀醪豢赡堋北荛_此類船只。

“我認(rèn)為市場并未真正對此進(jìn)行定價(jià)?！苯?jīng)紀(jì)商StoneX的首席大宗商品經(jīng)濟(jì)學(xué)家祖德曼（Arlan Suderman）說。他指的是貨運(yùn)和農(nóng)產(chǎn)品出口市場對擬議的運(yùn)費(fèi)反應(yīng)平淡。

祖德曼指出，人們?nèi)匀徽J(rèn)為，這種情況可能會在5月份之前消失。一些人覺得，特朗普只是在虛張聲勢。但他強(qiáng)調(diào)，這可能是“一廂情愿的想法”。

“人們只是在原地踏步。那些通常會推遲從美國采購大豆的人如今并未進(jìn)行采購?！泵绹蠖钩隹谖瘑T會的薩特說。

針對所謂“服務(wù)費(fèi)”一事，USTR已于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日召開聽證會，并將于26日召開另一場聽證會。USTR認(rèn)為，這項(xiàng)費(fèi)用對所謂“國家安全”至關(guān)重要，中國船只的主導(dǎo)地位損害美企利益，還“對美國經(jīng)濟(jì)和國家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)”。國會兩黨對此表示支持。

然而，從農(nóng)民到全球海運(yùn)承運(yùn)商，美國多個(gè)商業(yè)利益集團(tuán)紛紛警告稱，這將適得其反，嚴(yán)重?fù)p害美國經(jīng)濟(jì)。美國最大國際遠(yuǎn)洋貨運(yùn)公司負(fù)責(zé)人更是直言，若此政策最終將摧毀所有航運(yùn)公司，“那么國家利益就無從談起”。

對于特朗普的這一計(jì)劃，我外交部發(fā)言人毛寧此前表示，征收港口費(fèi)、對貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅等措施損人害己，既推高全球海運(yùn)成本，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也會增加美國國內(nèi)通脹壓力，損害美國消費(fèi)者和企業(yè)利益，最終也無法振興美國造船業(yè)。“我們敦促美方尊重事實(shí)和多邊規(guī)則，立即停止錯(cuò)誤做法。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身合法權(quán)益?！?

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